网络标准组织IETF：AT&T网络中立说法造成误解

网络标准组织，网络工程任务小组（IETF）主席Russ Housley上周对CNET表示，AT&T对美国联邦主管机关宣称，推动额外付费的高品质（优先）连网服务，在技术上是合理的说法，是不对的。

Housley说："AT&T在他们发给（联邦通讯委员会，简称FCC）的信函中，指称IETF早就预见这项发展。那不是我的看法。"

AT&T在上周稍早致函FCC，主张电信服务商需要对不同形式的网络服务，制定不同费率的能力。该公司表示，付费优先化服务，是一种"IETF（早在10多年前）即完全考量过"的网络管理形式。

成立至今24年的IETF，是刻意阻绝政治干预、声誉极高的国际标准组织。该组织半数以上的集会地点在北美之外，与会者也承认，他们对有关法律和经济面的非技术领域议题，相对生疏。

AT&T副总Hank Hultquist上周在公司博客表示，他欢迎在公共论坛上的批评，并指出新美国基金会（The New America Foundation）的一封发函，支持AT&T的观点。

IETF主席Housley表示：我们没有预料AT&T会在这场讨论中点名我们。...AT&T对IETF标准的描述，和使用"付费优先化"这种名词，会造成误解。

大家都认同，在1990年代后期，IETF修改其网络标准，允许网络服务商采用64种不同的流量"等级"，也就是所谓的优先层级。"区别化服务"的概念在今天称为DiffServ，能让高优先性的通讯，如视频会议，被标示为优先流量，而对速度减缓较不敏感的大型文档传输协定，即可暂缓处理。

1999年7月，IETF的(RFC 2638)讨论记录中，针对付费优先化的说法是："预期优先流量仅占整体网络容量的小部分比率，但必须收取更高额的费用。"另一次在1年半前公布的讨论记录 (RFC 2475)，显示针对封包设定不同的优先顺序，将"考量异类应用软件和使用者期望"，并且"允许网络服务的区别化定价"。（RFC是IETF公布的政策文书，通常被视为标准。）

问题是，如果有两家影音网站都把自己的串流标示为高优先性，网络服务商该如何处理？Housley说："RFC没有讨论那部分...如果他们都放上同样的标示，他们就会期望同一服务商给予相同的服务。"

在某种程度上，那正是Free Press等自由派团体对FCC所说的："DiffServ的设计初衷，不是一种允许网络服务商推行应用等级歧视的工具。"

自从联邦上诉法院推翻了FCC处罚Comcast的命令后，支持管制的团体便积极游说FCC主席Julius Genachowski制定新一套法规，但美国国会持反对力场。Google联合Verizon提出他们的提案，主张有线网络的付费优先化服务违法。

在更广泛的网络中立性议题上，IETF尚未正式表态。该组织曾在2009年7月的斯德哥尔摩集会上讨论这个问题，但没有达成共识。

AT&T发言人Michael Balmoris曾表示，该公司发给FCC的信函是回应Free Press对IETF文件的解释，AT&T只是直接引用IETF的文件。而针对Russ Housley的说法，Digital Society智库的政策主任George Ou也有不同想法，他发给记者一封电邮，详细分析RFC的内容，然后批评Housley的发言才是令人难以忍受的欺瞒。