IETF vs. ITU：互联网标准之间的对峙

对于谁应当成为未来主导互联网运行的基础通信协议的组织，目前互联网工程任务组(IETF)和国际电信联盟(ITU)这两个组织之间正在出现严重的对峙。

自1986年以来，IETF一直是制订互联网主要标准的组织。这一由网络工程师们组成的志愿者团队制订了许多被全球广泛采用的互联网标准，其中包括互联网协议和下一代的IPv6。在IETF的数百项创新中已经成为标准的有电子邮件、域名、网络管理和VoIP。

另一方面，ITU成立于1865年，其成立初衷是解决电报的连通性和电话网络的连接性。目前，该组织负责监督全球的无线电频谱、卫星轨道，以及以运营商为中心的技术从正式研发至审核的整个过程。ITU的成员包括国家和私营公司，而非个人。该组织创建了许多通用标准，如视频压缩、宽带和波分多路复用标准等。

到目前为止，ITU基本上并不插手互联网事务，但是这种局面到12月份将可能发生转变。国际电信世界大会(WCIT)将于12月份在迪拜召开，届时为期两周的会议将对自1988年以来阐述ITU角色的国际条约进行首次重大修正。

WCIT将对促进电信业务全球互联互通的《国际电信规则》(ITR)进行修改。ITR制订了流量、服务质量以及网络运营商间的路由与计账规则。

作为IETF以及ITU成员的联盟组织，互联网协会(ISOC)担心ITU针对互联网管辖权将采取更为强硬的态度。ISOC认为，互联网在未来保持一些关键的原则至关重要，尤其是允许开放访问、不受限制的创新和协作以让其继续成为经济增长的引擎。

ISOC担心ITU成员国为处理对等安排等问题而提出的提案，因为这会影响到国际互联网流量的成本和用户为互联网服务付费的方式。其它的一些提案将让政府在审查和内容控制方面拥有更大的回旋余地，或是对数据隐私带来更多的限制。政府将能够插手目前由地区互联网注册机构负责的互联网地址分配。ISOC还担心ITU的过多管理将导致互联网创新速度放缓。

该组织在其网站上发表声明称：“互联网协会认为各国政府在WCIT上做出的决定将重新定义互联网和电信业在二十一世纪和未来所面临的国际监管环境，并对全球网民使用互联网的方式产生深远影响。”

ISOC并不是唯一对WCIT产生疑虑的组织。美国众议院在今年八月份投票一致决定向ITU发出一个信息，即互联网不需要增加额外的管理。引发美国国会强烈不满的提案在内容中允许各国对进出本国的电信流量进行征税，同时允许对互联网流量终端征收费用。

Scott Bradner等互联网开拓者也担心该提案将面向电话的“发起方支付网络费用”的概念应用到互联网上。Bradner认为，由于内容服务提供商需要向ISP支付费用才能将数据传输给客户，因此这一原则将威胁到互联网上的免费内容。

虽然WCIT定于12月3日开幕，但是围绕着ITU应当在互联网标准化和管理中扮演什么角色的争论在会议开始前就已经达到了白热化。

例如，谷歌公开宣布支持继续免费和开放的互联网，反对ITU中的政府监管者举行的“闭门会议”。为此，谷歌还在网络上发起了一项请愿活动，呼吁互联网用户签名以“采取行动”抗议WCIT。

作为回应，ITU发表了一篇博文对谷歌的说法进行了反驳。ITU指出，谷歌关于WCIT将成为一个增强互联网审查与监管力度的论坛的说法是不正确的。ITU表示，如果谷歌希望获取更多关于会议的记录，谷歌应当加入到他们，成为其中的一员。

ITU 称：“ITU的目标是，像自互联网启动来ITU所做的那样，继续促进互联网发展。”