信产部确认电信重组

　　３月３日，信息产业部部长王旭东在全国政协十一届一次会议开幕式前向媒体透露：“电信重组正在依法推进中。”而有关电信重组的具体方案，已经在两会前进入了国务院工作会议的讨论范畴。虽然他表示仍不方便透露电信重组的具体方案和３Ｇ牌照发放的日期，但这是从今年沸沸扬扬的传闻以来，官方高层对电信重组的首次公开证实。

　　时间、方案仍未敲定

　　国务院国资委纪委书记贾福兴３月５日透露，电信行业将是今年央企重组中动作最大的一个行业，他表示：“电信重组今年应该没问题，快一些就在上半年。”

　　而在运营商方面，中国移动总裁王建宙和中国网通董事长张春江均表示，还未收到具体的重组方案，但并未直接否认传言。业内资深公关人士认为，这样的表态反映出电信重组距离最后的摊牌时间已经越来越近，各运营商的利益博弈也进入了冲刺阶段。

　　中国联通董事长常小兵更是明确表示，电信重组将在年内实现，但还没有得到具体的时间表。他在接受采访时称：“重组是趋势，有利于行业发展，可以让消费者从中得到更大的实惠。”

　　盛传“六并三”方案

　　国际投行推波助澜

　　四大运营商近日公布的数据显示，今年１月，中国移动单月净增用户数首次突破７００万户，达到７０４万户，用户总数达３．７６亿户；中国联通今年１月用户数净增１４２．８万户，总用户数为１．６４亿户。电信固话用户减少１２２万户，总用户降为２．１９亿户；网通固话用户减少７６．４３万户，用户总数降为１．１亿户。

　　实际上，从２００７年７月开始，中国网通就出现了本地电话用户数负增长，而且情况逐渐加剧，从最初的７月流失６万户，到１２月更是创出单月２５２．８６万户的流失纪录。去年，电信、网通全年共流失６８２万固定电话用户，中国移动新增用户速度虽然放缓，但用户总数仍已突破３．６亿户。目前，移动的用户市场份额为４３．３％，联通以及电信和网通分别为１８．９％、２５．２％和１２．７％。

　　固网运营商面临的衰退局面愈加明显，移动替代固话的趋势加快，而即将实施的漫游资费调整又将进一步加大固网运营商的困境，这种不均衡的格局使得电信重组变得更加急迫。

　　进入２月以来，电信行业重组的传言再次成为业界和媒体关注的焦点。此次，坊间流传的重组方案空前地一致：分拆联通现有的ＣＤＭＡ网、ＧＳＭ网业务，其中，Ｃ网出售给中国电信，联通Ｇ网与网通合并，成立“新联通”，此外，铁通并入中国移动，卫通则将并入航天工业总公司并撤出电信市场。

　　几大著名国际投行纷纷推波助澜，瑞士信贷、美林证券、高盛争先发布“投资报告”，披露中国电信业重组格局基本确定并将于近期启动的消息。

　　重组后的中国电信市场将呈现新中国移动、新中国电信和新中国联通三足鼎立的局面，而每家运营商都实现了全业务运营（同时运营固网和移动业务），这将有望改变电信失衡格局，并促进中国３Ｇ技术——ＴＤＳＣＤＭＡ的发展。

　　“六并三”方案之所以盛传，是因为这个方案从形式上符合了此次电信重组的精神。去年“两会”期间，国资委发布的《２００６年规划发展工作回顾及２００７年重点工作思路》这样写道：“促进电信企业重组，优化市场竞争格局，延伸产业价值链。”

　　专家称方案有“硬伤”

　　难撼中国移动地位

　　不过，这个方案也遭到了许多专家的质疑。

　　北京邮电大学教授阚凯力称，方案存在三处“硬伤”：中国移动已有近４亿用户，市场留给新的中国电信和中国联通的发展空间很小，因此移动仍将一家独大。而联通Ｃ网和Ｇ网的拆分“根本不可操作”，因为两网除了无线部分以外，其他所有的设备、网络、基站、机房、支持系统、人员甚至营业厅都是合在一起的，无法分割。并且联通Ｃ网与电信、Ｇ网与网通的整合困难大、成本也太高。

　　北京邮电大学教授曾剑秋则认为，如果这个方案得到实施，各电信运营商之间进行竞争将不如重组前充分。在移动通信方面，新移动仍将处于绝对的优势，新联通、新电信虽然各有一张移动网，但由于内耗过大，发展缓慢，竞争力都将弱于现在的联通。在固网方面，将出现南方新电信占绝对优势、北方新联通占绝对优势的局面。而这个方案重组时间长、耗费资金巨大，网通与联通的完全融合至少需要４～５年时间，以争夺新联通总公司和北方十省各级分公司的主导权。

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　　备选方案

　　北京邮电大学教授阚凯力：

　　将中国移动和中国联通进行南北拆分，形成“南移动＋北联通”和“南联通＋北移动”两家移动运营商，核心是打破中国移动一家独大局面。

　　北京邮电大学教授曾剑秋：

　　建议电信网通合并组成新电信，移动卫通合并组成新移动，联通铁通合并组成新联通，而政府降低固网税率、提高移动税率，以减轻目前的不均衡发展状况。