三网融合在全球快速推进

香港地区大约有780万电视观众通过电话线而非卫星或有线服务收看CNN、HBO和ESPN，这一数字超过了世界任何地区，且所有的移动运营商都可以提供。香港融合业务发展主要有三种模式。

电信运营商独立提供三网融合服务

电讯盈科堪称这一领域的领军企业。电讯盈科前身为香港电话有限公司，提供香港最大的传统电话网络服务，现已由电话服务营办商转为三合一(电话、互联网连接和电视)服务营办商。早在1998年，电讯盈科已在其电话网络上推出自选影像服务。现在其提供附设多项增值功能的固网电话服务，以及宽频互联网接连服务。电讯盈科是全球IPTV业务开展最好的电信运营商之一。

宽频网络公司是城市电讯有限公司的附属公司，最初成立时只提供电话服务。2002年，该公司建设了全球最大的城域以太网网络，其也采取三合一的业务模式，即除提供宽频互联网接连服务和网络电话服务外，还为使用高速宽频互联网接连服务的用户提供电视服务。

广播机构独立提供三网融合服务

有线电视公司是香港唯一的电缆网络电视营办商，于1993年获得收费电视专营权，其为本地最大的收费电视营办商。有线宽频通讯有限公司(有线电视的母公司)和九仓电讯有限公司(有线宽频的姊妹公司)在同一网络上提供电话、宽频互联网接连和网络电话服务。

亚洲电视有限公司和电视广播有限公司是香港两家免费地面电视广播机构，这两家机构计划在2008年之前推出数码地面电视广播服务。

虽然数码地面电视平台主要作广播用途，但也可以用作提供非广播性质的数据服务，其能支援流动电视服务，用户可利用车辆中的接收器及手提装置(包括流动电话)接受有关服务。

广播机构和电信服务商通过合作伙伴的方式开展网络融合业务

广播机构和电信服务商通过合作伙伴的方式开展网络融合业务，无需在不熟悉的范畴内开拓业务。

例如，为了拓展服务的覆盖范围，银河卫星广播公司与和记环球电讯公司组成合作伙伴。和记电讯是固网服务营办商，拥有和营办香港的光纤到户电讯网络。银河卫视通过和记电讯的宽频网络，提供收费电视服务。这两家公司将共同为用户提供三合一服务。银河卫视还与另一家收费电视持牌机构电讯盈科媒体有限公司合作，务求制造协同效应，以扩大覆盖范围和为用户提供更多节目选择。

针对融合业务，2006年3月，香港工商及科技局发布了《成立通讯事务管理局的咨询文件》，认为科技的飞速发展使得电讯、广播和信息科技之间的分界变得模糊。

该文件指出，传送网络的功能渐趋相同，网络之间逐渐变得可以互相替代，支持三合一的业务模式。只需要透过单一数据管道(不论是卫星、光纤、传统电话线还是无线网络)，任何一家机构均可一并提供电话、宽带互联网接达和广播服务。科技和市场的发展促使规管层面也需要融合，而且广管局在很大程度上依赖电讯局及外界顾问公司提供协助，处理技术和经济方面的规管工作。由于广播业及电讯业在技术及经济规管工作上所需的专业知识大致相同，因此，把这些规管工作及所需的经验和专业知识共冶一炉，由单一机构处理，在运作上所得的协同效应及效率当会更大。所以，建议把广播事务管理局和电讯管理局合并，成为单一规管机构，取名通讯事务管理局，以便对不断汇流的电子通讯业作出高效率、有效和协调的规管。

随后，香港工商及科技局又发布了《放宽规管以配合固定及流动汇流的咨询文件》。

尽管传统的有线电视和电话服务运行在不同的线路上，看起来互不相关。但在美国，二者的界线正在日益模糊。

美国最大的电信运营商AT&T在2006年7月初推出了一项新业务——U-verse。该业务能在同一条高速宽带线路上传播视频、数据以及电话信号。用户还能够一次观看多个电视频道，即时获取有关节目的资料，甚至能通过电视机访问一些互联网内容。

AT&T表示，如果一切顺利，公司将有约570万客户使用U-verse服务，占其客户总数的30%。此外，与南方贝尔合并后，AT&T还将在南方贝尔开展业务的9个州推出U-verse服务。

目前，AT&T和Verizon通信公司已经开始在美国部分地区提供电视服务。他们还在频频游说各州州政府和美国国会，希望修改法律，让他们尽快获得进入电视市场的特许协议。而德克萨斯州、弗吉尼亚州和堪萨斯州都已经通过了相关的法律，允许电信运营商在当地提供电视服务。

事实上，早在AT&T之前，美国的一些有线电视巨头就推出了类似U-verse的视频、宽带连接、电话三合一服务。在AT&T推出U-verse业务后，包括时代华纳在内的有线电视公司也没有等闲视之。为了防止客户流失，它们降低了电视和电话服务的价格，并“免费赠送”电影频道和速度更快的互联网连接。

双方在电视领域的短兵相接，直接造成了有线电视巨头的收入下降。伯克莱大学研究发现，当有线电视公司在与其他有线付费电视服务商，比如电信运营商竞争的时候，相关服务的价格下降了15%-22%。显然，对于电信运营商的介入，电视公司不会善罢甘休，而无线业务就成为他们反击的有力武器。

回顾最近几十年的发展历程，美国的电信运营商通过兼并与重组，正在发展成为全业务运营商，从市话、长话、无线、互联网乃至有线电视业务无所不包。同时，电信服务也不再是运营商的专利。新技术的不断涌现，使得传统的业务界限变得日益模糊，电信运营商和有线电视公司不再泾渭分明。

这种翻天覆地的变化，其源头可以追溯到1996年。当时，面对技术进步对本地网垄断及三网分开管制模式的挑战，美国联邦通讯委员会开始转变管理思路，其标志是1996年新《电信法》的诞生。美国新《电信法》的宗旨是：开放本地电话市场，允许各市话公司和一些长途电话公司相互进入对方的市场，同时打破电信、信息和有线电视业的界限，推进通信信息业的融合。

美国电信运营商和有线电视公司推出的视频、宽带连接、电话三合一服务，实际上都是三网融合的实际应用。在这一模式下，电信与电视的网络资源将得到充分利用，双方能充分发挥各自的网络优势，价值链也将在产业发展过程中不断发展演变。

英国是三网融合体制最为彻底的国家，但是相对体制融合的步伐，广电和电信相互进入模式都比较灵活，但融合性业务发展仍然较为滞后。在融合性业务中，IPTV进展缓慢。但进入

2007年以后，由于市场竞争等原因，英国IPTV开始加速。

业务合作模式

从目前英国提供的融合业务情况来看，主要有以下几种模式。

(1)广播电视企业与移动网络运营商合作。移动网络运营商提供网络平台，电视运营商提供内容。例如，英国商业电视台ITV和移动运营商“3”建立了长期合作机制，在移动平台上开放在ITV上热播的优秀节目；第四频道公司与Vodafone和Orange合作，专门开发移动电视频道节目。

(2)电信企业和广电企业分别经营融合业务。前者如固定电信运营商BT开展IPTV业务，O2在牛津地区利用DVB-H技术提供TV业务等；后者如BBC利用地面数字电视“自由收视”平台在全球推出一种移动业务，内容主要是新闻和体育节目等。另外，一个运营商提供多种业务(multi-play)。英国有线电视公司NTL&Telewest可以提供有线电视业务、电话业务和互联网业务。

融合业务发展进入转折时期

(1)IPTV业务。英国人口数量在西欧国家中位居第三，同时又是最成熟、最具消费潜力的付费电视市场之一。但是IPTV在英国一直发展缓慢。直至2006年11月，英国电信才推出BTVision业务。此后，互联网服务提供商Tiscali、Virgin和Orange等运营商相继宣布拓展英国IPTV市场的计划，英国IPTV市场将迎来激烈竞争的局面。

(2)手机电视。2006年初，英国的移动运营商Virgin移动联手BTMovio，O2联手Arqiva分别就基于DAB和DVB-H标准的手机电视业务进行了商用试验，并公布了试验的结果。总体来看，试验结果比较乐观。随着英国3G用户的快速增长，手机电视用户和业务量也将进入快速增长期。