政策分析：我国的VoIP发展与监管

VoIP发展与对现有市场的冲击


　　在我国，PC to Phone和Phone to Phone属于基础电信业务, 不对非基础电信运营商开放。而PC to PC 的VoIP服务，对70%以上收入都来自话音业务的中国电信和中国网通两家运营商来说，将产生很大的影响。


　　IP电话的出现已经让运营商的长途业务逐步衰退，VoIP更将对固网运营商产生沉重打击。但作为网络资源的拥有者，电信和网通最终会受到多大程度的影响还有待评估。因为VoIP在今后相当长的一段时期内，仍将是依赖于互联网、计算机的一项应用，而不能通过特殊的终端设备直接使用。这意味着VoIP服务的潜在用户群存在一定的局限，它与计算机和互联网普及率的高低密切相关。


　　不过，VoIP已经显示出了巨大的空白市场和利润空间，VoIP市场也早已暗流汹涌，相应的设备市场也是磨刀霍霍。据统计，国内已有近20家宽带电话机厂商，宽带电话机顶盒、IAD设备等技术保证了可以在宽带网络上实现数据、语音和视频的结合，相关设备的市场规模预计将达上百亿元。不过，VoIP的发展基于传统互联网，所以，尽管在资费等方面深受消费者的青睐，但在保障信息安全和通话的质量等方面仍面临着重重困难，此外，VoIP在投资规模、互联互通、码号资源等方面也存在不确定因素。


　　因此，如何在巨大的利益面前保持冷静，处理好VoIP发展与电信产业健康发展之间的关系，避免对现有的市场体系造成过大冲击，管制者的审慎决策是非常必要的。对于VoIP这一正在世界范围内蓬勃发展、并能够使用户受益的新技术，到底是不遗余力地推动它的发展，还是从保护传统运营商的角度出发对其进行限制，将成为摆在管制者面前的难题之一。