VoIP“变身”无孔不入 监管如何应变？

曾经搅动一池春水的宽带电话“出师未捷身先死”，已经被监管部门喝令停止，理由是“正在谨慎制定相关监管政策”。


　　与此同时，与宽带电话“技出同门”的其他VoIP网络电话业务却在以不同方式、不同渠道延伸着自己的市场空间。有关宽带电话何去何从的议题出现了新的变数。


　　即时通信“暗渡陈仓”　　


　　近日一则消息引起了业内关注，“北京首都在线科技发展股份有限公司”正式更改为“263网络通信股份有限公司”。据了解，263目前的当家产品“e话通”是一款强大的多媒体即时通信产品，可实现双人、多人之间的语音、文本、多媒体通信。263网络集团董事长李小龙表示，“e话通”多媒体即时通信工具目前能够实现PC到PC的通话功能，在经过一些技术升级后，还能够实现PC到手机、PC到任何通信设备的通话功能。


　　北京邮电大学一位专家对记者表示，其实宽带电话与即时通信相比，基础技术层面上没有多大不同，基于互联网的VoIP技术的吸引力正在于能够以多种业务组合方式提供丰富多彩的多媒体通信服务。从已经大规模应用的QQ、MSN和其他一些即时通信工具都能够实现强大的网络语音通信功能，就可以很清楚地看到这一点。


　　这样说来，如果即时通信中包含的网络语音通信功能能够在市场中生存壮大，并形成产业规模，那么宽带电话当前所面临的监管困局也就不复存在。


　　运营商、SP暗中发力　　


　　市场调查显示，在接受调查的互联网用户中，七成用户希望即时通信的语音视频功能能够得到加强。虽然基础运营商表面抵制VoIP的发展，但对其市场前景也普遍看好，因此运营商和部分强大的SP在暗中都展开了心照不宣的市场布局运作。


　　据了解，目前中国电信在北方、中国网通在南方都在进行宽带电话和即时通信业务的市场开发，但在各自的传统势力范围内却消极应战，矛盾心态一览无余。而一些重量级SP如腾讯、TOM、网易等积极进取，希望在不得罪强大的电信运营商的前提下，尽最大可能发展这一用户群。


　　 目前双方的竞争还不到“短兵相接”的地步，初步看主要原因在于这类VoIP的业务模式、资费模式、终端产品还不成熟，双方处于“你走你的阳关道，我走我的独木桥”的初级市场开发阶段。但不可否认，众多重量级SP手中的一张王牌终将让运营商耿耿于怀，那就是迅速增长的数量庞大的即时通信用户群。当网络即时语音通信逐步成为一种新的使用习惯时，对决的一天就终将到来。


　　 监管如何应变？　　


　　 目前还看不到政府监管部门将会对宽带电话实行近期解禁的迹象。可市场并不因为监管部门的意志而停滞不前。VoIP以即时通信的面目形成再度叩关的局面，如果默许发展，那么可以大胆预测，不多久监管部门将再度处于两难的境地。


　　 其实，当初宽带电话叫停的原因是因为触及了传统运营商的利益底线，动摇了以市话资费为基础的电信资费体系，并且触动了网间结算的难题，这才遭遇政策壁垒。所以，打着即时通信旗号的VoIP也不得不面对这些难关。目前，处于培养市场的考虑，许多即时通信软件中都融合了免费的语音及视频通信功能，并在一些用户群当中形成了使用习惯，但随着用户群的扩大，并对基础通信市场产生影响时，监管部门将被迫再度作出决定时，这些免费的VoIP将何去何从？