4G牌照发放不该急更不必急

网上又在传517要发放4G牌照了，其实看下三大运营商的态度和所处环境就可得出结果：4G牌照发放没必要急，也不该急。

首先看下电信和联通。虽然3G牌照发放已经四年多了，但由于有网络建设、终端定制、应用普及和品牌推广的周期，实际直到去年下半年才“渐入佳境”，实现3G用户规模发展，2G用户开始批量向3G转移，这时大量的3G网络投资还远未收回。甚至两家的3G网络盈利也只是去年下半年才开始的。尤其是中国联通(微博)，其目前已在几十个城市提供HSPA+技术，可实现21M，而且还可能升级到84M，这数据与3G相比，差距并不大。另外，这两大运营商还需从有限的资金中抽出部分支持宽带中国战略，目前这个情况下，电信联通都还没有积极性去申请4G牌照。

中国移动(微博)面临的环境则不同。手头现金充沛，2G时代处于明显的领先地位，但正是这个原因，中国移动“被选择”了成熟度不高的自主知识产权3G国际标准TD-SCDMA，虽然在网络、终端、应用等方面都给予了大量支持，但仍有明显的竞争劣势，尤其是中高端终端数量还非常少，网络国际漫游差，这严重制约了中国移动的发展。因此中国移动希望通过建设TD-LTE改变这种不利局面。

但这并不代表需要马上发放牌照。由于中国移动获得4G牌照的技术已经确定，国家在频段规划等环境都制定了清晰的政策，这使得中国移动可以放心大胆地建设4G网络，并开始试商用促销。目前中国移动已经在杭州、温州、广州、深圳等地开始了规模试商用，而北京、上海、沈阳、青岛等几十个城市的试商用网络建设也在积极进行中。新一轮4G基站招标即将进行，中国移动计划基站数达到约20万个，覆盖全国344个城市，其中包括重点覆盖经济较发达的前100个城市。但如果仅将次确定为试商用，不发放牌照还是可以的。此前杭州、温州试商用前，也没有发放牌照。

与发放4G牌照相比，积极推动TD-LTE产业链建设及国际化合作，更应引起各方重视。一个标准，能否在竞争中处于优势，取决于其在发展初期被芯片、终端、测试设备、天线等产业链厂商接受程度，以及其被国际运营商接受的程度。回顾TD-SCDMA的发展历程，在成为3G标准初期，先是迟迟不明确政策，然后是为平衡采取了三家(中国移动、中国电信(微博)及原中国网通)共建实验网的做法，表面看集合了尽可能多的力量，结果是各家都在完成“政治任务”，没有主动性，而设备商之间还在竞争国有、民营、外资，结果大家都看到了，目前成了“孤家寡人”，产业链的支持也明显弱于WCDMA和CDMA2000 1X EVDO，尤其是WCDMA，运营商和设备商已经在积极朝接近4G速度的21M、42M、84M的HSPA+演进。

相比之下，TD-LTE的起点要早得多，推进要积极的多，这与早期就明确中国移动是运营商，刺激了企业的积极性有关。目前TD-LTE遇到的问题，其他4G标准也正在遭遇中。而且日本的软银，印度的巴帝电信(Bharti Airtel)、中国移动香港公司等已建设并商用此标准。最新统计数据显示，截至2013年3月底，全球已运营15个TD-LTE商用网络，另有40余家运营商公布了明确的TD-LTE商用计划，TD-LTE用户数已突破200万;全球已推出166款终端支持TD-LTE，包括41款数据卡、86款CPE/Mobile Hotspot、3款平板电脑、18款模块以及18款智能手机。

TD-LTE牌照发放不急，但不代表我国不应发展4G，从全球形势看，目前主流运营商已开始了从3G向4G的转换，国内的运营商也应积极跟踪这一趋势，适时出击，而主管部门更应积极做好频段、标准、检测等方面的准备工作，尤其是优质的低频频段的腾空工作，为将来规模商用4G，降低整体投入成本，打好基础。