美国FCC将重新考虑宽带监管规定

北京时间6月17日晚间消息，据国外媒体报道，联邦监管机构正重新考虑管理高速互联网连接的法规，此举可能会引起政策上的争议，甚至可能导致法庭诉讼。

联邦通信委员会(以下简称“FCC”)计划周四进行投票决定是否将三种监管宽带的方法提交公众讨论。这三种方法中有一个来自于FCC主席民主党人朱利叶斯·格纳考斯基(Julius Genachowski) ，他建议将宽带接入定义为一种遵守平等对待所有流量的“普通运营商”责任的电信服务。

格纳考斯基的提议是对此前一个联邦上诉庭判决的回应，该判决就FCC在现行监管框架下对宽带的权威提出了质疑。

这一提议得到了众多大型互联网公司的支持，他们认为该提议将确保FCC能够防止电话和电缆公司利用对宽带连接的控制对用户的网上行为进行干涉。开放互联网联盟(Open Internet Coalition)执行董事马克哈姆·埃里克森(Markham Erickson)指出：“这方面的确非常紧迫，因为目前不存在任何的法规保护消费者不受电话和电缆公司的侵害，即使是那些最臭名昭著的歧视行为也没有得到制止。”该组织的成员包括谷歌、eBay、亚马逊和Skype。

但是格纳考斯基的提议却遭到了宽带服务提供商的强烈发对，其中包括了AT&T和Verizon通信。他们认为这个提议将导致出现很多繁重和过时的法规，从而挫伤他们升级网络的积极性。前众议院商务委员会共和党职员霍华德·沃尔茨曼(Howard Waltzman)表示：“FCC的这个提议可能会导致企业对其数十亿美元的宽带投资产生动摇。”

国会的很多共和党人，甚至部分民主党人以及FCC五位委员中的两位共和党人均反对格纳考斯基的提议。来自德克萨斯州的共和党众议员约翰·克尔伯森(John Culberso)已经表示如果FCC通过该提议的话，将阻止向FCC拨款。

FCC目前将宽带定义为一个受轻微监管的信息服务。但在4月，美国哥伦比亚地区法庭上诉庭判决这个定义并未给予FCC足够的权威以执行所谓“网络中立”的规定。该规定禁止宽带服务提供商对漫游于他们网络的流量予以歧视对待。

“网络中性”的支持者表示这样的规定是必要的，有助于防止电话和电缆公司阻止或降低网络电话服务、互联网视频或者其他可与这些公司的核心业务产生竞争的其他应用程序。

这个上诉庭判决来源于Comcast公司的上诉。2008年FCC发出指令要求电缆公司停止阻止用户登录在线文件共享服务，Comcast和其他宽带服务提供商坚持认为他们需要灵活的管理自己的网络，并且应当确保某些应用软件没有大量吞噬大量带宽。

格纳考斯基表示他提议的监管框架将把宽带连接定义为一种电信服务，从而稳固的将其置于FCC的监管中。同时他承诺，将对宽带服务提供商执行小范围的电信规定。他同时强调他的方法不会对互联网内容和服务施加监管。