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2006年8月25日
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6月~8月:自查自纠
摸清本地区移动信息服务企业在经营过程中存在的虚假宣传、价格欺诈、诱导或欺骗订制、强行扣费以及其他多收费和乱收费行为的具体情况,对其表现形式、方式技法、行为成因、治理对策作深入分析和研究,提出有针对性的建议和措施。
同时,各移动信息服务企业和相关基础电信企业要认真开展自查自纠工作,检查现有政策文件的贯彻落实情况,对于存在的问题应自行整改,并制定规范企业经营行为、保护消费者合法权益的相关举措,于2006年8月20日前将自查整改等有关情况分别报送相关电信管理机构,并对社会公布,接受社会各界的监督。
7月~8月:完善政策
信息产业部在移动信息服务现有管理规定的基础上,结合此次专项活动掌握的情况,针对新出现的问题,研究和完善科学有效的监管政策及手段。
各通信管理局和电信企业也要从本地区、本企业的实际情况出发,提出和制定保护消费者权益、适应行业发展的管理措施。
通过建立和完善相关管理平台或技术手段,确保电信用户能够明明白白地消费,建立用户在资费和收费方面的投诉或争议解决处理渠道,尽快形成“依法经营,诚信服务”的行业风尚。
9月~11月:专项检查
各级电信监管机构自2006年9月起,自行组织做好本辖区专项活动的监督检查工作,依法处罚违规行为,在解决用户投诉或举报时要对涉及的用户一并予以妥善解决,以维护广大用户的合法权益。
2006年10月下旬起,信息产业部将开展专项检查工作,对重点地区和重点企业进行全面检查,一方面要指导和帮助相关电信企业治理和规范移动信息服务业务资费和收费行为,另一方面要检查各项政策规定的贯彻落实情况,对严重违规企业进行严厉处罚。
12月:通报总结
信息产业部将集中总结专项活动开展以来的各项工作开展情况和取得的成效,对“依法经营,诚信服务”的电信企业要予以表扬,对恶意侵犯消费者合法权益和屡次违规的电信企业及查处情况要通过新闻媒体予以曝光。各通信管理局和相关基础电信企业集团公司也要对本地区或本企业的专项活动组织情况、案件查处情况、政策制定情况和取得的成果进行总结通报。
6月~12月:加强宣传
各级电信监管机构充分利用多种方式,广泛宣传涉及人民群众切身利益的各项电信资费政策,对外公布举报电话和举报途径,公开报道治理和规范移动信息服务业务资费和收费专项活动的有关情况,包括工作进展情况、电信监管机构和基础电信企业查处的典型案例、电信监管机构和电信企业出台的各项保护消费者合法权益的有效举措。
整治SP各地有高招
北京:对资费自纠补充
北京移动在《关于对媒体互动类业务资费明示问题开展自纠自查工作的通知》中对电视广播媒体中的互动业务宣传提出了具体要求。严格规范和查处SP在营销推广中不明示资费或误导用户“免费试用”等行为,并对整改效果进行严格抽测,对发现的违规业务将立即按照信用积分管理办法追究违约责任。
北京移动要求电视、广播等媒体互动业务的口播或字幕宣传中必须包含信息费资费说明;如果免收信息费,必须标注“资费0元”或“本业务不收取信息费”。
广东:移动暂停定制类业务
广东移动下发了《关于中国移动广东公司梦网短信按条定制类业务规范管理的通知》:梦网短信业务将不能再含有定制类按条的业务,现有的定制类按条业务需要进行调整计费方式,统一改为定制包月业务,资费统一改定为10元/月,小于10元/月或超过10元/月的都按10元/月的包月费用更改。
河北:严处违规服务商
河北省通信管理局对省内几百家短信运营商进行了联合检查,处理了37家违规短信服务单位,并停止为其提供接入服务;全省160家短信息业务经营者共同签署了《河北省短信息服务行业自律公约》。另外,河北省通信管理局还通过12300电信用户申诉受理中心受理用户在电信服务中的投诉,维护用户的合法权益。
山东:加强信息服务业务管理
山东省通信管理局下发了《关于进一步加强信息服务业务管理的通知》,对移动通信企业及信息服务业务经营者的经营行为提出了进一步的规范要求,重申SP在提供短信息服务时,对包月类、订阅类短信息服务,必须事先向用户请求确认。
山东省通信管理局要求明确各方的权利、义务和责任,规范服务提供和收费行为,对违规SP必须严肃处理。同时建立了SP违规通报制度,要求各电信运营企业在每月底前将各自对违规经营者的处理情况上报管局,管局将在行业内予以通报。
重庆:引领增值电信业务和谐发展
重庆通信管理局坚持监管为民理念,使监管与服务并重,引导增值电信业务和谐发展,一方面加强监管,一方面加大配套政策支持力度。针对移动短信陷阱、用户退订难等问题开展专项整治行动,共处罚违规SP 80余家。
在积极培养、做大市内的增值企业的同时,重庆通信管理局还鼓励市外包括境外有实力的服务商到重庆拓展,促进增值电信业务市场的竞争与繁荣。
山西:调整和统一SP代码
山西省通信管理局要求运营企业上报本公司领导小组成员名单,并要求以市场经营部为牵头部门,以此为依据成立协调工作领导小组并明确工作职责与任务,对属于省内管理的号段作出统筹安排,并随时公布调整和统一SP代码工作有关信息。
在启动代码的调整和管理工作时,将以通告的方式将代码分配情况通报运营企业,并组织、监督、协调本省范围内网络调整工作,建立SP代码的长效管理机制。
内蒙古:对经营者进行培训
内蒙古通信管理局对全区70多家增值电信业务经营者的主要负责人及业务主管140余人进行了守法经营培训,要求各增值电信业务经营企业切实提高对商业贿赂严重性和危害性的认识,对在经营业务过程中发生的不正当交易行为进行自查自纠,切实加强制度建设和内部管理。通信管理局将通过多种形式加强对各企业自查自纠工作的监督检查,督促企业依法经营,促进企业加强内部管理。
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