6月19日，在中国通信企业协会、中国互联网协会联合6家基础电信企业及13家移动信息服务企业共同发起治理和规范移动信息服务倡议及自律公约新闻发布会上，中国电信集团公司、中国网络通信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合通信有限公司、中国铁通集团有限公司、中国卫星通信集团公司等六个基础电信运营企业联合签署了《治理和规范移动信息服务倡议书》。

近段时间常接到前些年脱离IT转投至SP行当朋友的电话或邮件，不约而同地抱怨说，“SP不好做了，很多SP都在考虑转型，运营商已让SP无法生存……”

从空中网、新浪、TOM、网易等上市SP公司2006年第一季度的财报来看，无论是收入还是净利润均与上一季度同期相差不大，而空中网、网易、掌上灵通等更是在收入和静利润方面取得了较大增长，而这正处于相关监督机构在紧锣密鼓地筹备监管之下进行的。

“加强对SP的监管对于整个市场良性发展至关重要，监督将使SP市场更为规范，将切实保护消费者的合法权益，促进移动信息服务业务的健康……”

在两种不同声音的论调下，SP清剿工作有条不紊地进行着。信息产业部宣布从6月2日至2006年12月底，计划用半年左右时间，集中力量在全国范围内开展治理和规范移动信息服务资费和收费行为专项活动。

在集中整治专项活动中，按照“谁主管谁负责、谁经营谁负责、谁接入谁负责”原则下，信息产业部要求各级电信监管机构和基础电信企业要切实强化对移动信息服务企业的管理和约束力度，从源头上杜绝移动信息服务资费和收费欺诈行为。同时，信息产业部还要求各移动信息服务企业和相关基础电信企业认真开展自查自纠工作，检查现有政策文件的贯彻落实情况，对于存在的问题自行整改，并制订规范企业经营行为和保护消费者合法权益的相关举措。

信息产业部明确表示将严厉打击恶意侵犯消费者合法权益的价格违规行为，净化移动信息服务市场的消费环境，形成政府监管、企业自律、社会监督的电信资费监管长效机制，切实保护消费者的合法权益，促进移动信息服务业务的健康、持续发展。其中，对于严重侵犯消费者合法权益的移动信息服务企业，信息产业部将明确要求各级电信监管机构要严厉查处；情节严重的，将依法责令其停业整顿。

将来，或许有一些SP将消失，但会有更多地SP成长起来。我们期待一个能够真正做到“依法经营，诚信服务”，成熟、完善的SP产业发展壮大，而虚假宣传、诱导或欺骗订制、强行扣费以及其他多收费和乱收费行为将成为历史。

SP市场混乱四现象

短信业务明码标价不规范 部分SP企业在通过电视、广播等媒体进行短信竞猜、下载铃声等业务时，不明示费用或者标价不规范。

通过虚假宣传或使用误导性语言欺骗和诱导用户消费 部分SP企业在经营业务时进行虚假宣传，诱导用户使用其业务。

强行订制并收费行为 部分SP企业利用管理不完善的漏洞，强行给用户订制短信服务业务，在用户不知情的情况下，收取用户的短信信息费。

基础电信企业为SP代收费时，未对用户履行告知义务 个别基础电信运营企业在经营活动中存在明码标价不规范、擅自给用户开通收费的电信业务以及未与用户协商一致，擅自改变与用户约定的资费套餐等侵害消费者合法权益的行为。

信息产业部整顿SP五步走
从2006年6月开始到2006年12月底结束，为期半年左右，各级电信监管机构和电信企业要按照统一的工作部署，精心组织实施，稳步推进各项工作。

6月～8月：自查自纠
摸清本地区移动信息服务企业在经营过程中存在的虚假宣传、价格欺诈、诱导或欺骗订制、强行扣费以及其他多收费和乱收费行为的具体情况，对其表现形式、方式技法、行为成因、治理对策作深入分析和研究，提出有针对性的建议和措施。

同时，各移动信息服务企业和相关基础电信企业要认真开展自查自纠工作，检查现有政策文件的贯彻落实情况，对于存在的问题应自行整改，并制定规范企业经营行为、保护消费者合法权益的相关举措，于2006年8月20日前将自查整改等有关情况分别报送相关电信管理机构，并对社会公布，接受社会各界的监督。

7月～8月：完善政策
信息产业部在移动信息服务现有管理规定的基础上，结合此次专项活动掌握的情况，针对新出现的问题，研究和完善科学有效的监管政策及手段。

各通信管理局和电信企业也要从本地区、本企业的实际情况出发，提出和制定保护消费者权益、适应行业发展的管理措施。

通过建立和完善相关管理平台或技术手段，确保电信用户能够明明白白地消费，建立用户在资费和收费方面的投诉或争议解决处理渠道，尽快形成“依法经营，诚信服务”的行业风尚。

9月～11月：专项检查
各级电信监管机构自2006年9月起，自行组织做好本辖区专项活动的监督检查工作，依法处罚违规行为，在解决用户投诉或举报时要对涉及的用户一并予以妥善解决，以维护广大用户的合法权益。

2006年10月下旬起，信息产业部将开展专项检查工作，对重点地区和重点企业进行全面检查，一方面要指导和帮助相关电信企业治理和规范移动信息服务业务资费和收费行为，另一方面要检查各项政策规定的贯彻落实情况，对严重违规企业进行严厉处罚。

12月：通报总结
信息产业部将集中总结专项活动开展以来的各项工作开展情况和取得的成效，对“依法经营，诚信服务”的电信企业要予以表扬，对恶意侵犯消费者合法权益和屡次违规的电信企业及查处情况要通过新闻媒体予以曝光。各通信管理局和相关基础电信企业集团公司也要对本地区或本企业的专项活动组织情况、案件查处情况、政策制定情况和取得的成果进行总结通报。

6月～12月：加强宣传
各级电信监管机构充分利用多种方式，广泛宣传涉及人民群众切身利益的各项电信资费政策，对外公布举报电话和举报途径，公开报道治理和规范移动信息服务业务资费和收费专项活动的有关情况，包括工作进展情况、电信监管机构和基础电信企业查处的典型案例、电信监管机构和电信企业出台的各项保护消费者合法权益的有效举措。

整治SP各地有高招

北京：对资费自纠补充
北京移动在《关于对媒体互动类业务资费明示问题开展自纠自查工作的通知》中对电视广播媒体中的互动业务宣传提出了具体要求。严格规范和查处SP在营销推广中不明示资费或误导用户“免费试用”等行为，并对整改效果进行严格抽测，对发现的违规业务将立即按照信用积分管理办法追究违约责任。

北京移动要求电视、广播等媒体互动业务的口播或字幕宣传中必须包含信息费资费说明；如果免收信息费，必须标注“资费0元”或“本业务不收取信息费”。

广东：移动暂停定制类业务
广东移动下发了《关于中国移动广东公司梦网短信按条定制类业务规范管理的通知》：梦网短信业务将不能再含有定制类按条的业务，现有的定制类按条业务需要进行调整计费方式，统一改为定制包月业务，资费统一改定为10元/月，小于10元/月或超过10元/月的都按10元/月的包月费用更改。

河北：严处违规服务商
河北省通信管理局对省内几百家短信运营商进行了联合检查，处理了37家违规短信服务单位，并停止为其提供接入服务；全省160家短信息业务经营者共同签署了《河北省短信息服务行业自律公约》。另外，河北省通信管理局还通过12300电信用户申诉受理中心受理用户在电信服务中的投诉，维护用户的合法权益。

山东：加强信息服务业务管理
山东省通信管理局下发了《关于进一步加强信息服务业务管理的通知》，对移动通信企业及信息服务业务经营者的经营行为提出了进一步的规范要求，重申SP在提供短信息服务时，对包月类、订阅类短信息服务，必须事先向用户请求确认。

山东省通信管理局要求明确各方的权利、义务和责任，规范服务提供和收费行为，对违规SP必须严肃处理。同时建立了SP违规通报制度，要求各电信运营企业在每月底前将各自对违规经营者的处理情况上报管局，管局将在行业内予以通报。

重庆：引领增值电信业务和谐发展
重庆通信管理局坚持监管为民理念，使监管与服务并重，引导增值电信业务和谐发展，一方面加强监管，一方面加大配套政策支持力度。针对移动短信陷阱、用户退订难等问题开展专项整治行动，共处罚违规SP 80余家。

在积极培养、做大市内的增值企业的同时，重庆通信管理局还鼓励市外包括境外有实力的服务商到重庆拓展，促进增值电信业务市场的竞争与繁荣。

山西：调整和统一SP代码
山西省通信管理局要求运营企业上报本公司领导小组成员名单，并要求以市场经营部为牵头部门，以此为依据成立协调工作领导小组并明确工作职责与任务，对属于省内管理的号段作出统筹安排，并随时公布调整和统一SP代码工作有关信息。

在启动代码的调整和管理工作时，将以通告的方式将代码分配情况通报运营企业，并组织、监督、协调本省范围内网络调整工作，建立SP代码的长效管理机制。

内蒙古：对经营者进行培训
内蒙古通信管理局对全区70多家增值电信业务经营者的主要负责人及业务主管140余人进行了守法经营培训，要求各增值电信业务经营企业切实提高对商业贿赂严重性和危害性的认识，对在经营业务过程中发生的不正当交易行为进行自查自纠，切实加强制度建设和内部管理。通信管理局将通过多种形式加强对各企业自查自纠工作的监督检查，督促企业依法经营，促进企业加强内部管理。

整顿SP用户产业皆获益
在社会生活中，诈骗、抢劫以及霸王条款之类皆属于违法犯罪行为，也受到了应有的法律制裁。但在电信SP市场中，欺诈消费者、胡乱收费，甚至利用技术手段诱骗消费者的行为却时有发生，在信息产业部开展整顿SP专项活动之后，虽然有部分SP从业者对于未来发展充满担忧，但包括空中网、亿美软通、滚石等SP企业以及众多业界专家皆认为，对于SP的整顿不但有利于普通消费者免受通信价格欺诈，而且对于整个SP产业，以至整个电信行业都将获益。

既利消费者，又利市场的发展，何乐而不为？而另外还有关键的一点是，整顿SP将给即将到来的3G时代带来无法衡量的优势。

消费者不再受资费欺诈
在每年的3.15保障消费者活动中，电信资费，尤其是在SP市场中，诸如不明示全部费用、夸大价格优惠、标示市场最低价与实际不符等通信价格欺诈行为都是消费者投诉的重点。在此过程中甚至还出现某些SP利用技术手段来诱骗消费者，在一定程度上，消费者成为了某些SP刀俎上的鱼肉，任其宰割。

随着信息产业部整顿SP专项活动的启动和深入，各地电信管理局对于SP市场监管政策的增强以及处罚违规SP力度的加大，以往那些惯用、并屡试不爽的资费欺诈行为将大白于消费者面前，消费者将很少，甚至不再受到资费的欺诈，而这对于巩固和培养消费者采用更多的SP业务起到积极作用。

运营商不再替SP受过
不可否认，消费者对于运营商有着或多或少的抱怨。在SP市场发生的违规行为中，运营商更多地是在替SP挨消费者的痛斥。虽然运营商从SP市场中获利非浅，并由于SP企业的加入极大地丰富了业务类型和增长了收益，但就当前所面临的强烈指责，运营商已面临进退两难的尴尬。毕竟，消费者把资费是直接付给运营商而非SP企业。

随着近几年电信行业的快速发展，运营商已经逐渐意识到诚信服务是适应市场经济体制要求、发展业务、改善服务、面对竞争、扩展市场、提高企业自身竞争力的重要保障和必备条件，是电信企业生存发展的内在需求。

而也正是如此，运营商不再甘于由于利益而替SP受过。通过加强市场监管，把维护企业利益和维护消费者权益结合并协调起来，以平等市场主体的身份同消费者进行交易，解决满足消费者的让利要求与企业追求利润最大化矛盾。

运营商加大整治力度
曾经的事实证明，在一个不规范的通信市场上，最终的结果一损俱损。对于SP产业，运营商只有通过整顿市场秩序建立起公平的竞争环境，引导企业从打政策的“擦边球”或违规经营转移到苦练内功，从而健全SP行业产业链，才能得到更大地发展。

目前，中国联通已开始对高资费进行大规模整顿。从4月17日0时至5时，联通调整了所有超过规定资费的业务资费标准，即包月业务每月超过15元的，调至15元；定制和点播业务按条超过2元的，调至2元；并且订制按条业务发送频率×单条资费每月不得超过15元。同时，联通要求在规定时间段内，在各自的系统中做好相应的资费及发送频率调整工作。

而中国移动更是痛下杀手，在全网范围内对违规SP进行公开处罚。在第三次SP处罚中，263、广州滚石、北京鹏华信通、华澳世纪、北京馨之梦、北京轻点万维6家SP均遭到了暂停代收费、停止新业务申请、所有业务下线等处罚。而北京鹏华信通所有WAP业务更是被从移动梦网清除。一周之后，中移动针对SP的第4次罚单浮出水面，中央人民广播电台旗下互动时空通讯、北京迪信通等三家SP在未来一年内被禁止申请江苏省所有“移动梦网”新增业务，并停止在江苏的所有全网语音杂志业务。

资费透明加快3G进程
3G虽然仍然扑朔迷离，但资费的透明对于3G是百益而无一弊。以国外3G运营经验来看，虽然业务转型进行得有声有色，但话音业务收入仍占据60%以上的比例。即使中国今年启动3G，至少在3～5年内，3G的业务首先仍然是语音业务，如果违规行为持续存在，在中国即将开放电信市场的当前，中国运营商的竞争力将得到遏制。市场的主导权开始由运营商向顾客手中转移，如果运营商不能及时调整，一切以客户的需求为出发点，那么必然会在当前白热化的竞争中处于不利地位。

此外，在运营商业务转型、固网移动网融合的发展趋势下，未来3G时代中增值业务的发展将更加迅猛，增值业务种类越来越多、业务模式及资费套餐越来越复杂。这种资费欺诈行为使整个电信增值行业在消费者心中的信任度大为降低。由于消费者大多是在毫不知情的情况下，被强制订阅和收费等，由此引发的信任危机将不利于3G业务健康、持续的发展。

结束语
“以诚实守信为荣，以见利忘义为耻”，以维护广大人民群众的根本利益作为电信市场监管的出发点和落脚点，随着对于SP整顿的深入，消费者、SP企业，以及运营商将实现共赢。

SP五大主流技术应用

短信：从黑白到彩色
短信经历了一个“三级跳”的发展过程。从最初的SMS到EMS，直至MMS，短信业务的变革是从黑白进化到彩色。

SMS于20世纪90年代初开始进入商用市场，并于1999年在世界各国迅速蔓延。它只是在手机内编辑一段文字后再发送给朋友，简单方便易用，长度被限定在140字节之内。

EMS与SMS相比，优势是除了可以像SMS那样发送文本短消息之外，还可以发送简单的黑白图像、声音和动画等信息。它作为一项过渡技术，没有得到广泛的应用。

MMS在概念上与SMS和EMS非常相似，与SMS和EMS不同的是，MMS对于信息内容的大小或复杂性几乎没有任何限制。MMS不但可以传输文字短信，还可以传送图像、影像和音频，其最大变化是各运营商可发展更多元化的移动通信服务。

IVR：叫板短信
IVR（Interactive Voice Response）即交互式语音应答，可以提高呼叫服务的质量并节省费用。在Internet电话中使用的IVR经历了从集中到分布的过程，分布式IVR采用加入智能网关的功能，使得原本远程发送的语音提示信息现在只需要在本地发送，从而既减少了开销又提高了服务质量。

与短信不同，IVR的客户群可以更广泛，只要有能通话的手机就可以使用该项服务，也能吸引不习惯或者不会使用文字输入的用户。

从需求上看，语音增值业务的发展应该是以行业应用为中心的“服务”类。针对用户的需求，行业应用应该还有很高的扩充空间。目前，数据分析、服务、娱乐和新闻成为了IVR主要的客户需求方向。

WAP：标准化无线设备
WAP无线应用协议是在数字移动电话、因特网或其他个人数字助理机、计算机应用之间进行通讯的开放全球标准。它由一系列协议组成，用来标准化无线通信设备，可用于Internet访问，包括收发电子邮件、访问WAP网站上的页面等等。WAP将移动网络和Internet以及公司的局域网紧密地联系起来，提供一种与网络类型、运行商和终端设备都独立的移动增值业务。

通过WAP技术，无论在何地、何时只要使用具有WAP功能的移动终端，连接到一个与Internet相连的WAP网关，就可以像桌面用户一样享受网上信息或资源，如新闻、天气预报、股市动态、当前汇率等。随后电子商务、网上银行等也将逐一实现。

目前，WAP论坛已经推出1.2的版本。

彩信：支持多媒体
彩信是中国移动的多媒体信息服务(即MMS，它是Multimedia Messaging Service的缩写)业务，它最大的特色就是支持多媒体功能，能够传递功能全面的内容和信息，这些信息包括文字、图像、声音、数据等各种多媒体格式的信息。

彩信是按照3GPP的标准和WAP论坛的标准中有关多媒体信息的标准开发的最新业务。MMS是封装在WAP协议之上的高层应用程序，能够传递功能全面的内容和信息，包括文字、图像、声音、数据等各种多媒体格式。彩信业务可以实现即时的手机端到端、终端到互联网或互联网到终端的多媒体信息传送。

流媒体：移动起来
移动流媒体主流格式有3GPP/3GPP2、MPEG4、RM、WMV等，其中3GPP/3GPP2作为国际标准得到了移动运营商、终端厂家、平台设备商、内容CP等环节的广泛支持。其具体编码技术包括H.264、H.263、MPEG4等，其中H.264是R6版本新增的需求，代表了流媒体格式的后续发展趋势；RM、WMV格式则分别是real、微软制订的厂家标准，一般应用于已内置了其播放器的终端设备。

在业务表现方式上，移动流媒体可提供点播、直播、下载播放三种业务形式。在计费方面，流媒体业务可按照内容、流量、点播次数、时长、包月等策略计费。

2006年Q1上市SP财报

空中网：纳斯达克（KONG）
2005年4季度净利润626万美元，无线总收入为2208万美元；其中短信为557万美元；CRBT为44万美元；IVR为132万美元；彩信为493万美元；WAP为866万美元；

2006年1季度净利润861万美元，无线总收入为2788万美元；其中短信为816万美元；CRBT为66万美元；IVR为118万美元；彩信为790万美元；WAP为884万美元。

新浪：纳斯达克（SINA）
2005年4季度净利润1030万美元，无线总收入为2480万美元，各业务收入明细未公布；

2006年1季度净利润704万美元，无线总收入为2270万美元，各业务收入明细未公布。

搜狐：纳斯达克（SOHU）
2005年4季度净利润890万美元，无线总收入为1020万美元(含在线游戏以及电子商务)，各业务收入明细未公布；

2006年1季度净利润600万美元，无线总收入为1110万美元(含在线游戏以及电子商务)，各业务收入明细未公布。

网易：纳斯达克（NTES）
2005年4季度净利润3430万美元，无线总收入为210万美元，各业务收入明细未公布；

2006年1季度净利润3990万美元，无线总收入为220万美元，各业务收入明细未公布。

TOM：纳斯达克（TOMO）
2005年4季度净利润1272万美元，无线总收入为4462万美元；其中短信（SMS）为1780万美元；CRBT为230万美元；IVR为1088万美元；彩信（MMS）为440万美元；WAP为806万美元；

2006年1季度净利润1214万美元，无线总收入为4549万美元；其中短信（SMS）为1744万美元；CRBT为246万美元；IVR为1225万美元；彩信（MMS）为409万美元；WAP为783万美元；JAVA为143万美元。

华友：纳斯达克（HRAY）
2005年4季度净利润300万美元，无线总收入为1460万美元；其中短信（SMS）为280万美元；CRBT为70万美元；IVR为260万美元；彩信（MMS）为110万美元；WAP为730万美元；忽略不计；

2006年1季度净利润90万美元，无线总收入为1450万美元；其中短信（SMS）为310万美元；CRBT为50万美元；IVR为290万美元；彩信（MMS）为140万美元；WAP为560万美元；JAVA为90万美元。

掌上灵通：纳斯达克（LTON）
2005年4季度净利润150万美元，无线总收入为2060万美元各业务收入明细未公布；

2006年1季度净利润230万美元，无线总收入为2300万美元，各业务收入明细未公布。

SP是否会步IDC后尘
IDC（Internet Data Center），即互联网数据中心，其业务主要包括主机托管、主机租用、虚拟主机等基本服务，以及数据备份、邮件服务、网络安全、网络加速、负载均衡等增值服务。在2000年曾经成为电信增值产业的最大亮点之一，包括世纪互联、瀛海威、首信、263等9大IDC企业曾风靡一时。但是在2002年上半年，由于运营商对于线路管理的加强，以及运营商涉足该领域，IDC已不复往日的繁荣景象，IDC企业或消失或转型，尤其近几年更是难觅IDC的踪迹。

在6月整顿SP活动开始后，SP将步IDC的后尘，运营商将如当年做IDC业务一样自己做SP业务的传闻一下散播开来。虽然中国移动通信公司总经理王建宙曾亲自向媒体澄清中移动目前不会介入内容经营，但种种迹象却表明，运营商已在筹划自己开始做SP业务的工作。

以中国移动为例，继成立业务范围与SP类似，冠以“中国移动梦网运营支撑中心”之名，负责移动梦网门户业务的运营及新产品的开发、运营和支撑的卓望公司之后，6月9日上午，中国移动又以每股1.3港元的价格收购了凤凰卫视19.9%股份，以提供移动电视节目资源的信息。此前，中国移动还调整了与SP合作的分成比例以增加对内容的控制力度，并绕过SP直接与唱片公司签约来获得更多利润。

除中国移动之外，中国电信、中国网通、中国联通等大型运营商也在有条不紊地准备着。以此发展下去，如空中网、华友、新浪等大型SP企业的排名将不得不往后挪几位，他们将面临市场份额下降，市场机会减少的困境。但对于小型SP企业而言则有可能是灭顶之灾，而这也正是SP企业所最为关注的一点。

而这不能不让人想起当年的IDC，当年的IDC从提供窄带接入的ISP逐渐转型为提供企业DDN专线、企业托管等业务的服务商。2001年时，单纯一个托管主机的运营费用就高达2万一年，其市场空间和潜力之巨大让众多企业趋之若骛，其中也包括中国电信、中国网通等固网运营商。

作为电信增值的一个产业，IDC当初依靠租用运营商线路、通过专业的服务来实现带宽分配、线路优化、安全托管来获取利润空间，这与当时电信运营商缺乏专业人员，以及运营商对于宽带接入服务相对不重视等因素有关。在经过3年左右的时间后，运营商凭借拥有的带宽以及其它优势，将IDC的市场份额逐渐蚕食，就如当年的IDC龙头瀛海威，留下的只是印象中树立在中关村南大街的巨大广告牌——“中国人离信息高速公路有多远——向北1500米”。

如今，在SP领域中运营商也正在面临着当年IDC所面临的同样问题，从早些年的相对忽略，让SP企业催生市场的发展，再到如今作为执行者来监督管控。就当前发展态势来看，运营商将继续延续着主导市场的强势地位，对于一个2005年总体规模达到735亿元，并预计2006年将达到1045亿元的市场，相信没有任何企业能够无动于衷。

如果运营商自己做SP业务，其既是市场经营主体，又扮演着执法者的角色，也就是说，在它原有的裁判员身份上又多了一个运动员的身份，对于SP企业而言又何谈公平竞争呢？对于未来SP是否将步IDC后尘，我们将拭目以待。

新规对SP影响不大
－－易观国际分析师 符星华

相比2005年版的合同，2006新版SP合同中有12项重要修改。其中增加了收取资源占用费、“可能因乙方（SP）原因”而产生的数据异常现象、“信用评价体系”等条款；修改了业务类考核、退出及排名额度；明确了对用户投诉实行“先行赔付”的款项支付及分摊规则，以及“违约”与“违规”的界定和处理依据；同时，将违约等级划分为“一般违约”、“严重违约”、“重大违约”三等，并细化违约行为53项。

中国移动和中国联通对于业务流程的调整将会对今年下半年的移动增值服务市场产生一定影响。业务整顿的本质是为了更好地规范市场次序，有助于整体产业更好地健康发展。易观认为，如果这些措施实行，也不会对大盘产生重大影响，主要原因包括以下几方面：

首先，用户是运营商竞争中争夺的关键资源。在3G牌照发放时期，随着新的运营商的加入，市场竞争将更加激烈。因此，对用户资源的保护成为了运营商工作的重点之一。因此各运营商为了加强用户粘性和满意度，必然会出台相关措施规范业务流程，加强业务管理。

在2006年一季度中国移动及其合作SP的收入占移动增值服务整体市场份额的73.6%，而中国联通及其合作SP的收入占到整体市场份额的26.4%。作为上市公司，中国移动和中国联通正面临着股东和市场的双重压力，因此对于旗下移动增值业务的发展，上市公司必将按照自己的规划逐步实施，不会造成对自身业绩指标的大规模影响。此外，由于目前运营商正处于发展期，很多业务管理措施也需要不断地改善。因此无论是中国移动还是中国联通，对于SP的整顿管理，都将是分区域、分时段、分业务线逐步进行的，以实现相对平滑的过渡。

就中国移动而言，此次出台的政策主要针对包月和定制类业务，这部分业务占整体业务比例不到20%。随着其它业务的快速增长，以及调整业务的平滑过渡，预计对整体收入影响不大。对于中国联通而言，在今年4月中国联通正式启用的2006年新版SP合同中，增加了业务类考核的额度，虽然对于中小SP而言具有一定的挑战，但并不会对整体收入有大幅度影响。

易观国际认为，第二季度开始的中国移动和中国联通对于业务流程的调整对今年下半年的移动增值服务市场将产生一定影响，但并不会如业内预计的那样，会对市场大盘产生巨大影响。（责任编辑：刘燕之）