网络电话何时迈过政策这道“坎”

　　继国际网络电话运营巨头Skype正式涉足全新的手机网络电话领域之后，国内最具品牌影响力的网络电话运营企业深圳国领电讯也隆重推出了可以在任何一款上网手机上随时随地拨打网络电话的“KC手机网络电话”。网络电话本身的通话资费非常便宜，加上使用手机拨打网络电话的便捷性，这在给众多终端用户带来真正通信实惠的同时，也必将进一步加速网络电话在国内更大范围内的普及进程。

　　网络电话在我们国内的兴起和发展尽管只有短短几年的时间，但是目前已经发展到了数千万的用户规模，网络电话日益成为主流网络通信方式的趋势已经十分明显。当越来越多的普通用户和看中对通信成本控制的中小企业用户已经完全离不开网络电话的时候，业界对网络电话何时才能迈过政策“坎”的呼声更是此起彼伏。

　　早在2005年，针对当时国内如雨后春笋般出现的网络电话运营企业(其实那个时候大多是超小的公司)，当时的信息产业部(即现在的工业及信息化部)曾发文限制国内民营资本进入网络电话市场运营，这当然既有对前期国家投入巨大的传统电信运营商利益进行保护的考虑，可能也有对当时网络电话通话质量及通信信息安全的一些担忧。不过那时候不论是宽带互联网的实际状况，还是网络电话技术及普通百姓对使用网络电话的观念等，也的确有许多不成熟的地方，也就是说当时出台对网络电话的限制政策是有一定的特定历史背景的。

　　但是现在则完全不一样了，我国网民已经超过了3个亿，光纤入户的小区更是星罗棋布，中国已经跃居成为全球规模最大的网络电话潜在市场，而市场的实际需求和网络通信领域的科技推动力则很有可能左右政策的走向，特别是市场经济条件下，政策服务于市场是一条基本的经济发展规律。

　　从当初限制政策出台至今已经过去了近5年，国内外网络电话市场的规模和格局已经发生了根本性的变化，不过幸运的是，国内的部分具有真知卓见的网络电话运营商一直没有放弃对国内网络电话新兴市场的持续看好，像现如今素有网络电话第一品牌美誉度的“KC网络电话”，通过不断技术研发投入和主动培育市场，不仅深圳国领电讯自身获得了技术、运营经验、市场及服务模式等方面的深入积累，而且国内3亿庞大网民群体通信方式的观念也在悄然发生着变化，相对于传统手机和座机，广大用户似乎更加愿意使用资费更加低廉、通话品质更加清晰、使用方式更加灵活的网络电话，尤其是可以直接在手机上进行网络电话拨打的“KC手机网络电话”的加盟，更使得网络电话的广泛使用深入人心。其实就目前我国国内的市场规模而言，根据工业及信息化部下属的一个权威咨询机构给出的预测数据：预计2009年，我国网络电话在长途通话市场所占份额将等于甚至超过PSTN(即传统模拟电信网络)及移动(GSM、CDMA)长途业务的总和。

　　纵观国际网络电话市场的发展背景，以及我们国内网络电话如此庞大的用户规模，网络电话方面的政策突破应该可期，其实这正如电信研究院专家范玉钟先生指出的那样：“对于代表先进技术趋向，而由于与国家现行政策抵触的创新，电信监管者应当积极创造条件推动政策调整，使电信监管工作适应新技术的发展。”他认为，随着技术的进步，IP电话、 IPTV业务市场需求将越来越旺盛，现行的监管政策肯定要作出调整。