社会各方面都应该为降低反垃圾邮件成本做贡献

　　为何垃圾邮件能成为互联网久治不愈的顽疾？在垃圾邮件日益猖獗的现状下，为何垃圾邮件却逐渐走出人们的视野？当因垃圾邮件而遭受到损失与伤害，普通网友应如何应对？

　　本网先期推出关于垃圾邮件系列报道《记者调查:垃圾邮件"猛于虎" 谁该成为合格"驯兽师"? 》《警惕"小广告"的高科技化 防治网络"牛皮癣"令人头疼》后，网友反响热烈。9月5日记者带着诸多网友问题，采访了中国互联网协会秘书长黄澄清，请他就中国垃圾邮件的治理现状、前景，以及所面临的问题做了深入分析。

　　中国垃圾邮件现状与治理情况

　　什么样的邮件才是垃圾邮件呢？普通网民通常会认为不需要的就是垃圾邮件。在谈到这一问题时，黄澄清秘书长说：“2003年初我们公布了《中国互联网协会反垃圾邮件规范》，对垃圾邮件“不请自来”、“不能拒绝”“隐匿伪装自己”等特征做了界定。他特意强调了于06年出台的《互联网电子邮件服务管理办法》，对具有这些特征的电子邮件所做的一些禁止性规定。正是这些规定，首次从行业法规的高度对垃圾邮件说不。”黄澄清认为，《办法》的出台为有效打击与治理垃圾邮件提供了保证。“互联网电子邮件服务管理办法等于说是一个部门规章，现在发送垃圾邮件，算是违规。但是，发送欺诈的，传播色情淫秽，传播病毒的垃圾邮件，这属于违法。”

　　中国在打击互联网垃圾邮件上取得了怎样的成就呢？这个问题在黄澄清看来数据是最有说服力的。从国外权威机构发布的报告上看，中国垃圾邮件占全球垃圾邮件的比例，从05年底的22.3%下降到07年底的4.2%；依据国内的统计，垃圾邮件所占比重也有明显下降，从占全部邮件数量的65-66%降至55.6%。黄澄清认为，在中国互联网迅猛发展，网民数居全球第一的大环境下，我国垃圾邮件的数量不增反降，取得如此成绩实属不易。中国反垃圾邮件的工作得到了国际的认可，我们在反垃圾邮件上的努力向世界说明了中国互联网整治的大国责任意识。

　　“现在垃圾邮件，我看到的情况，大多是从境外发到中国来的，从中国出去的相对来说大幅度地下降。但在国内垃圾邮件变化的态势上，有一部分欺诈、传播病毒的邮件比例在上升”，黄澄清认为治理垃圾邮件的前景不容乐观，“由于巨大利益驱动，发垃圾邮件的技术和方法都不断翻新，相应就要有新措施进行跟踪，才能够保证其得到治理。我想要达到有效遏制垃圾邮件的目标，还需要做很多的工作。”

　　反垃圾邮件是全社会的责任

　　黄澄清在谈到几年来反垃圾邮件工作的心得时，坦言反垃圾邮件是一个浩大系统工程，需要全社会共同关注与努力，就垃圾邮件反垃圾邮件是不够的。“我认为反垃圾邮件的理想模式，最起码需要5个环节，立法、行业自律、技术手段、网民教育与国际合作。”

　　黄澄清介绍说：“目前网络上利用病毒、黑客入侵等方式控制‘僵尸网络’发送垃圾邮件已成为突出问题。打击垃圾邮件工作是和打击木马软件，打击僵尸网络工作密切相关的。反垃圾邮件深入下去，就涉及到了网络安全。”黄澄清认为，由于高额利益的驱动，违法不良和垃圾信息邮件利用新技术手段，逐渐形成了产业链，无形中增大了法律打击的成本。而法律惩治方面，“仅靠《互联网电子邮件服务管理办法》这一部门规章是不够的，需要将立法提到更高的一个层次。”

　　在行业自律方面，身为中国互联网协会秘书长的黄澄清介绍得更为详尽。中国互联网协会从2002年的11月份成立反垃圾邮件协调小组，采用“共享黑名单”“共建白名单”的方式开展反垃圾邮件行业内部自律共建。通过几年积累，到07年，中国第一家专业反垃圾邮件平台——中国互联网协会反垃圾邮件综合处理平台开通，用以解决邮件发送通畅和垃圾邮件骚扰问题。黄澄清解释说，网友们所反映的垃圾邮件影响不大的观点，就是因为主要邮件服务商对“黑名单”邮件进行了过滤。

　　在谈到网友中有人对垃圾邮件忍气吞声，或觉得无所谓时，黄澄清用“没有挑剔的消费者，就没有优质的服务质量”表明自己态度。“管理部门、运营企业都应为垃圾邮件的溯源降低成本，无论是要建立起网站实名制，还是基础资源管理机制，比如动态IP库管理等，都是社会必须承担起的反垃圾邮件责任。”与此同时，黄澄清认为，作为网友也必须承担起自己的责任。只有网友们都站出来，不惜付出一点时间，投入一点精力，去解决垃圾邮件问题，网络环境才能建设好。黄澄清介绍说，网民遭遇到垃圾邮件或网络不良信息时，都可以举报到“12321网络不良与垃圾信息举报受理中心”来。

　　08年中国互联网协会反垃圾邮件工作目标

　　黄澄清在谈到08年的中国互联网协会反垃圾邮件工作时，认为确保垃圾邮件所占的比例能够平稳下降将成为重中之重。

　　“当前突出问题是一些企业、部门内部邮件服务器产生了大量的垃圾邮件。形成这种状况的原因，一是对邮件服务器维护技术达不到规范要求，二是对邮件服务管理上也不是十分重视。今年3月，我们向中小企业邮件服务提供者免费提供了垃圾邮件过滤网关。这个措施刚刚实施了半年，正在统计效果，将来还要进一步推广。”

　　“我们希望在技术手段上再做一些工作，进一步顺畅（垃圾邮件）举报处理的流程，解决好举报受理中心与企业邮箱举报的共享。另外一目标就是白名单推广，这样不仅能提高整治垃圾邮件的高效，还能保证邮件传输的顺畅。我们希望互联网协会反垃圾邮件综合处理平台不仅仅是中国最大的垃圾邮件处理平台，同时也成为亚太地区最有影响力的（反垃圾邮件）平台。”

　　解词

　　僵尸网络：僵尸网络是指采用一种或多种传播手段，将大量主机感染bot程序（僵尸程序），从而在控制者和被感染主机之间所形成的一个可一对多控制的网络。（来源，百度百科）

　　中国互联网协会反垃圾邮件综合处理平台“黑名单”与“白名单”：“白名单”能够将收到的电子邮件的发送地址与一份已经获得用户批准的地址清单进行对比，只有相符的地址才能够向用户发送电子邮件。“白名单”被认为是一种更严格的反垃圾邮件措施，因为不在该名单上的地址就不能向用户发送电子邮件。“黑名单”则正好相反，用户不接收“黑名单”上所列地址发送的电子邮件。