广电总局全国清查IPTV 三网融合折射部门冲突

　　4月20日消息，据消息人士透露，为了规范IPTV试点，加强视频监管及安全播出，广电总局4月12日向各省、自治区广电局发文，要求各地清查违规IPTV业务。对于未经广电总局批准擅自开展IP电视业务的地区，将依照《广播电视管理条例》、《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》和《互联网视听节目服务管理规定》依法予以查处，限期停止违规开展的IP电视业务。消息人士透露，本次针对IPTV的清查预计将于4月21日结束，之后将进入实质性查处阶段。

　　广电总局认为，一些地方的电信企业未经广电总局批准擅自开展IP电视业务，严重危害了国家网络信息安全，影响了国务院关于三网融合工作的战略部署和广播电视事业的正常建设。据此，广电总局要求各地方广电部门对辖区内电信企业的IPTV业务进行排查并查处。

　　据了解，针对违规IPTV的查处，广电总局曾陆续查处过哈尔滨、泉州、黄岗、黄石等地电信部门的IPTV业务。最近的一次的IPTV“封杀”则是2月初，广电总局对广西电信IPTV业务的查处。广电总局向有关地方广电部门发出《关于责成上海电视台立即停止向广西、新疆电信公司提供IPTV节目信号源的通知》和《关于依法查处广西电信擅自开展IP电视业务的紧急通知》。停止广西14个市电信公司的IP电视节目信号源及业务运营。

　　据消息人士透露，在国务院三网融合政策出台后，广电部门内部一直想在三网融合进程实施中占主导地位。由于IPTV等新业务的开展严重影响到相关地区有线电视运营商的经济利益，同时肩负舆论导向的广电部门对无法实现“可管可控、安全播出”的非广电网络实施清查便“有法可依”。

　　此前广电CCBN展会上，广电系统相关人士分析认为，三网融合在实施的过程中，技术并不是主要问题，主要障碍在于各相关部门的利益如何协调。除了广电内部的利益协调，工信部、广电总局两个部门之间在三网融合中的利益冲突也需要引起各方的关注。据了解，这也是国务院在三网融合中牵头组建国家级有线网络公司的主要原因。

　　在三网融合开始实施的短短几个月时间内，广电系统已经连续对IPTV等新媒体业务进行严厉打击。由于在三网融合过程中掺入了过多的非市场因素，三网融合进程势必将冲突不断。相关地区的用户也将因为部门利益问题尝到“三网融合”新政带来的苦果。