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在宽带业务应用进展缓慢的初期阶段，ADSL面临的主要问题是采取何种商务、业务模式实现规模的“做大”。2003年，中国ADSL用户一举突破1000万户，并越过了增长的“爆破点”，成为全球ADSL应用增长最快的国家。2004年第一季度，ADSL用户仍以每月近100万户的速度迅猛增长。
应该说，“做大”ADSL已经取得了明显的成效。但是随着用户规模的扩大，一些在ADSL快速发展中容易被忽视的问题逐渐暴露出来，成为制约ADSL进一步健康发展的瓶颈。接下来，摆在运营商和设备供应商面前的一大课题是——
当前，以ADSL为代表的宽带接入业务已经展示了强大的生命力和竞争力，成为近两年电信运营商增长最快的业务之一。当前，我国共有3亿多PSTN用户线装机容量，实际用户也已超过2.9亿，其中有60％的用户线长度小于2.6km，具备安装ADSL的条件。因此，ADSL还存在十分广阔的发展空间。据有关专家预测，中国将在3～5年内全面提升网络和信息服务水平，迅速发展4000万以上的宽带用户，其中ADSL将是最主要的接入方式。因此，ADSL迫切要解决当前已经暴露的质量、运维、应用和技术等方面的问题，实现“做强做精”，打造可持续发展的宽带网络。
低成本加速应用推广低质量阻碍再上规模
2003年开始，中国ADSL步入高速成长期已是不争的事实，ADSL宽带接入作为固网运营商新的盈利增长点，被一致看好。当然，ADSL的规模应用是宽带数据业务需求增长的必然结果，但成本的降低无疑大大加快了ADSL推广的进程。在近3年中，ADSL的成本迅速降低，已经从2000年的单线采购成本200美元降到2003年年底的40美元左右。
然而在激烈的市场竞争中，尤其是价格的不断下降，使得一些承受能力较弱的厂商难以坚守原有的产品质量，包括在器件选择、制造工艺甚至基本电路设计上都不同程度地出现了粗制滥造的现象。一些厂商还把“节省成本”的原则应用到了ADSLMODEM的附件配套和保修承诺上，这些行为，不仅严重侵害了消费者的利益，同时对ADSL产业的持续、健康发展将造成巨大的伤害，严重制约ADSL应用的进一步扩大规模，反过来，也会影响厂商的自身利益。
应该说，低价格不应该成为低质量的理由，特别对于通信这一典型的高科技行业而言，质量是基础，没有质量保证，所有先进的技术、丰富的功能和应用都无从体现。因此，做强做精ADSL，前提就是严把质量关。我们相信，通过不断提升管理水平、积极开展技术创新、扩大应用规模，通信企业应该能够做到在低成本的前提下保证产品的高质量。
互联网需要高带宽高带宽呼唤新应用
相对于过去业界期望值很高的ISDN而言，ADSL后来居上，已经形成了压倒性的优势。特别是ADSL上、下行速率不对称的特点，使它可以用于互联网的宽带接入。目前通过ADSL接入，线路的下行速率可以达到6Mb/s～8Mb/s，较之56kb/s的普通MODEM要快近200倍。
随着“带宽”需求的满足，基于ISP/ICP长期以来对用户新业务应用需求的培养和挖掘，用户已经不满足于简单的网页快速浏览，对于视频、游戏等更多业务的需求迅速增长。
目前，以中国电信和中国网通为代表的ADSL运营商正在积极拓展新业务应用，包括：视频点播、卡拉OK点播、网上游戏、交互电视和网上购物等宽带多媒体服务；远程LAN接入、异地办公及在家办公等高速数据应用；远程医疗、远程教学、视话会议及体育比赛的现场实时传送；专用网域的应用；以ADSL作为企业网络的延伸和补充等等。
其中，基于互联网的视频点播和视频组播等业务已成为互联网的一大应用趋势，也成为ADSL很有发展前景的新应用之一。目前一些厂商通过对局端的DSLAM设备的改造，可以在提供传统业务的同时，实现对视频组播业务的良好支持，满足运营商在开展视频宽带增值业务方面的应用需求。
为盈利一心吸引用户高成本运维渐成难题
近年来，话音业务市场的饱和使得运营商把目光转向了宽带，以ADSL技术的大规模应用为代表，运营商希望宽带能够扭转ARPU值下降的趋势。而由于ADSL技术能够在普通双绞线上成功实现话音和高速数据业务的承载，极大地提高了双绞线的利用效率，使得宽带业务在不更换网络的前提下实现大规模应用，因此深得运营商的青睐。但随着ADSL用户数的持续增加，随之而来的用户申告和投诉也日益增多，显著增加了运营商的运维成本。
从目前统计结果来看，ADSL用户存在的问题主要由三个部分组成：网络侧问题，主要包括BRAS设备故障、DSLAM设备和端口故障，占10％左右；线路故障和线路质量不佳，占25％左右；ADSLMODEM问题和用户操作不当，占65％左右。
从上面我们可以看出，为了解决一个ADSL用户的问题，必须对这三大类别的故障都有定位和解决的办法。鉴于此，为了帮助运营商降低运维成本、提高运维效率、保证服务质量，结合现网的运维特点，一些设备厂商提出了包括在线测试、M＋1保护、远程MODEM管理等功能的全套宽带运维系统解决方案。同时，ADSL2/2＋等技术的出现，为运营商提高ADSL的网络质量、扩大覆盖率、提高网络运维管理水平提供了新的选择。
技术升级优势明显业界加快商用步伐
虽然ADSL仍呈现蓬勃发展的态势，但仍有专家认为ADSL由于受到本身技术的制约，是一种过渡型技术。专家认为，ADSL在距离、速率和出线率等方面还存在不少问题。在距离方面，远不如光传输的距离远；在速率方面，远不如LAN接入所提供的对称10M/100M和VDSL接入提供的对称10M高；同时，ADSL功率较大，对线缆之间的串扰较强，只有接近30％的出线率。由于我国原先铺设的电话线路连接质量欠佳、线路老化严重，而ADSL对线路的质量要求又比较高，因此，很多线路要重新选线，但这种模式受制于用户端和电话局端的线路长度，应小于5000米，否则无法享用服务。
针对以上缺憾，国际电联在2002年5月通过了新一代ADSL标准，包括ADSL2（G.992.3）和无分离器ADSL2（G.992.4），在其基础上进一步扩展的ADSL2＋（G.992.5）标准也已于2003年1月举行的ITU会议上通过。相对于第一代ADSL，ADSL2/2＋的传输性能有了一定的增强，其改进主要体现在长距离、抗线路损伤、抗噪声等方面。
目前，传统的ADSL设备商紧跟相关技术和芯片的发展，为ADSL2、ADSL2＋的商用化做准备。鉴于ADSL2/2＋芯片的成熟度和互联互通问题的最终解决，新一代ADSL技术的真正商用化，预计要在2004年底才能实现。虽然，设备的升级要更换芯片，即必须更换电话局和用户两方面的ADSL调制解调器，但是由于新一代ADSL技术在其他方面可以显著降低成本，因此仍然得到了运营商的关注。
综上所述，ADSL的发展正进入关键阶段，如何实现“做大”带来的近期收益与“做强做精”带来的长期收益的平衡，是ADSL得到进一步发展迫切要解决的问题。
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