对宽带的重视还欠点儿“火候”

　　最近，行业内经常听到的呼吁是“宽带何时能够上升为国家战略”。运营商呼吁，因为没有国家财政补贴或政策倾斜，建设宽带网需要协调交通、住建、电力等各个归口，还要和房地产商、物业协调，推行难度极大。制造商呼吁，是因为在缺乏明确的国家战略指引下，宽带技术的发展缺乏明确的升级路线，而且设备市场也会受到政策的影响而忽高忽低、忽冷忽热，导致企业难以准确地作出技术决策。专家呼吁，是因为他们认识到我国的宽带发展大而不强，和发达国家的差距不断拉大，已经面临掉队风险。而宽带如果不上升到国家战略，仅靠通信行业来推动，显然还欠点儿“火候”。

　　在不久前召开的第四届FTTx发展战略咨询会上，中国电信科技委主任韦乐平在演讲中就谈到了“光网络在21世纪的战略地位”。韦乐平说，本世纪初，日本就“21世纪最重要的经济、行业基础设施是什么”的题目，调查了几百位高官、高管和教授，结果排名是光纤宽带网、国际机场、高速公路、港口、工业园区。光纤宽带网雄居各个行业基础设施之首，反映了日本对21世纪社会经济和国家安全战略的共识。而我国是倒过来，工业园区第一，光纤宽带网的建设国家一分钱不出。韦乐平认为，近两年来，全球有90多个国家出台了国家宽带发展战略，政府都有直接的投入，包括现金投入、财政补贴以及各种配套的措施。而我国的认识尚未达到这一高度，还没有国家宽带战略，这和我们作为世界上第二大经济体的地位是不相符的。

　　宽带网络是信息化社会最为重要的基础设施。目前，“信息时代”、“信息经济”这些词汇已为大家耳熟能详。甚至有人将“信息业”作为工业、农业、服务业之后的“第四产业”。但是回过头来，大多数人还是只关注衣食住行，关心奶粉里是不是有三聚氰胺，关注在高速路上会不会遇见超载大卡车，关注房价、菜价、肉价、油价等等。这些都是看得见、摸得着、关系切身利益的。而信息化，只要家里有了“网”，出行时随身带个智能手机就行了。其实，这正是犯了“大事缓办、急事优先”的大忌。“信息化”乃是百年大计，目标直指未来。虽然推行信息化，根本动力在于市场需求和竞争需要，但作为调控和监管部门，政府应该有所作为，因为政府对于信息化进程的总体思路、对于信息化基础设施的重视程度和具体支持手段、为信息技术推广提供的政策和法律环境，都会直接影响到信息化的进程及效果。目前来看，我国国家级的宽带战略迟迟没有出台，表明我们对于信息化以及宽带网信息化价值的认识还有提高的空间。显而易见，信息技术的应用能够显著提高社会管理水平，解决当前出现的很多热点问题。例如食品安全，如果采用信息技术实现产品的可溯源，就可以加大商家实施不法行为的风险，从而减少假冒伪劣产品的出现。

　　那么，我国宽带网络建设的现状如何?据数据表明，今年上半年固定互联网宽带接入用户新增1600万户，已达1.42亿户，其中接入速率在2兆以上用户已超过80%，互联网宽带接入端口达2.14亿，较上年同期增长36%，网民规模达4.85亿，早已是世界第一。但不得不看到，我国的宽带发展征途漫漫。“十一五”期间，我国与发达国家在宽带接入普及率上的差距越来越大，同时平均接入网速也处于中等偏下水平。而我们的近邻韩国和日本，在宽带网络建设、宽带应用普及方面已经处于全球领先的行列。

　　据专家分析，早在本世纪初，韩、日以及欧美国家就已经认识到宽带对塑造国家竞争力的作用，在2002年之后的时间里开始部署国家宽带战略并给予系列政策支持。这些宽带战略或计划，瞄准两个目标：一是实现宽带的普遍服务，建立覆盖全国惠及全民的宽带网络，比如美国提出到2015年实现一亿家庭的50兆带宽的接入。二是升级提速宽带网络，以光纤宽带和无线接入为核心，构建高速宽带网络，确保宽带计划目标顺利实施，各国通过资源保障、财税支持、应用促进、竞争激励等多种举措，支持宽带发展。相对于发达国家对宽带的强力支持，我国对于宽带的支持力度明显不足，虽然有关部委也出台了相关文件，但缺少明确而具体的措施，除了对运营商有一定的要求和指导作用之外，对宽带网络建设当中相关的其他方面却缺少直接具体的意见。

　　当今，信息数据仍处于爆炸式的增长，但信息不对称的现象比比皆是，这就给社会的发展带来了很多问题，增加了发展的成本。为了最大限度地消除信息不对称，我们希望有更多的人享受到宽带网，享受到充足的信息，这和“百年大计、教育为本”的意义是一样的。信息将改变人们的生活，应尽早从宽带开始。