福建省政府监察厅

背景： 

福建省政府监察厅是负责福建省行政监察工作的省政府组成部门。其电子政务外部门户及内部网站系统的建设是福建省监察厅建设"服务型政府"的重要环节。过去，作为主管行政监察工作

在福建省政府监察厅信息办专家对各家产品与方案进行全面调研和综合评估的过程中，TurboCMS在与TRS、天极、微软等企业级内容管理产品的竞标中脱颖而出，最后在经过福建省监察厅专家考察团的现场实地考察后，TurboCMS以其在电子政务内容管理领域的高度专业性以及完善的服务体系，赢的了所有专家的肯定。福建省监察厅正式选用TurboCMS负责其政府内、外网站的技术改造和内容建设，再次证明了TurboCMS内容管理软件产品、解决方案及其服务体系在电子政务内容管理专业应用领域具有更好的用户亲和力与实际效用。

用户需求

福建省监察厅内外部电子政务门户网站建设的首要目标就是建立统一的内容管理平台，使内、外网系统，在统一数据库平台、统一基础数据格式、统一数据访问逻辑、统一维护管理流程的基础上，实现重实效、重整合、重政务的"服务型政府门户"，避免盲目投资、搞花架子。
因此必须采用成熟、实用、规范的信息技术软件产品，为福建省监察厅网站的信息内容建立起科学、高效、统一的管理模式，确立高起点的网站整体管理水平，最大程度地缩减网站日常运行维护的人力成本，提高电子政务的实用价值。TurboCMS内容管理系统凭借其灵活的组件式结构、数据表单自定义模式、独特的站点部署与数据部署功能以及独有的人性化操作管理界面，为福建省监察厅建立起了对内可实现跨地域信息采集、编审、发布和访问权限控制，对外信息统一发布的数据管理模式，并架构起了内外网数据实时交换的体系。

另一方面，福建省监察厅还对门户网站的建设提出了如下特定的功能需求：

网站内容发布操作简便、无缝集成Office系统，实现信息快速、准确地发布

由于福建省监察厅内外部网站的信息由省、市、县各级部门的工作人员共同维护，而且负责内容采集、编审和发布的人员除了熟悉日常使用的Office系列软件外对其它软件系统的操作比较陌生。因此内容管理系统必须具有友善的操作界面，可以方便地与Office电子文档进行数据转换，尤其是在处理Word文件中的数据表单、图表等内容时应该无需采编人员使用其它的辅助软件即可快速、准确、自动地完成信息的录入。

内部网站实现对浏览者透明的内容访问权限控制

福建省、市、县各部门的内部网的内容管理基础平台，除了可根据省、市、县级不同的部门来设定不同的信息内容发布权限外，还应对内网网站内容的访问权限实现基于IP地址的透明身份验证与控制。

建立灵活、实用的政务信息发布流程管理机制

由于福建省监察厅网站的信息内容将由省、市、县级不同部门的工作人员共同维护，因此必须建立一套灵活、稳定、可定义的工作流程管理机制。建立规范的工作业务流程管理，保障信息发布过程的及时、准确与安全。

集成网站的访问数据统计、用户调查、用户论坛等动态系统

福建省监察厅非常重视对网站的实际效用的监测与评定，因此对网站访问数据的实时监控，对用户反馈信息的统一搜集以及内部用户的交流平台的搭建都提出了明确的要求。

满足网站的生命周期管理需要，确保投资回报最大化

福建省监察厅充分考虑了网站建设的生命周期管理，明确要求内容管理系统可以快速地满足网站的结构调整、数据整合、风格变化、管理人员变更等一系列的周期性调整需求，以确保一次投资的投资回报最大化，避免因系统灵活性差而导致今后的重复投资。

保障内外网站的安全

政府门户网站时刻代表了政府部门的公众形象，因此，福建省监察厅要求门户网站必须保障外网信息发布过程的安全性，以及网站服务器系统的安全。避免因安全漏洞造成网站出现异常情况。

专业、实用、完善的TurboCMS解决方案：

在深刻理解了福建省政府监察厅的需求后，TurboCMS对福建省监察厅的网站系统进行了细致地方案规划，提出了在TurboCMS内容管理软件产品的基础上，构建分布式内外网内容管理系统、实现内外网内容管理系统的数据互换、定制内网访问权限控制模块的综合解决方案，并根据福建省监察厅的实际需求制定了有针对性的实施步骤。
 
一、不同凡响的人性化采编体验

TurboCMS的内容录入界面充分考虑内容维护人员的实际情况，系统界面与Word 等Office产品紧密集成，可直接从Word里拖动一块内容到TurboCMS中来。如果Word中包括图表、表格等内容，则系统完全自动进行处理，无需人工干预，大大减轻了采编人员工作负担，提高了工作效率。

TurboCMS还允许用户在TurboCMS里直接进行文字的排版处理、透明地插入图片，并可以任意调整图片的位置、大小，与文字进行环绕等等。TurboCMS甚至可以自动将大容量的图片生成缩略图，彻底解决了采编人员不擅使用图片处理软件的烦恼。TurboCMS还提供了插入Flash动画、超级连接、特殊字符、音频视频等特殊内容的功能、甚至会自动将插入的图片、Flash 等文件上传到系统中合适的目录，而无需用户关心这一切。

如果用户从网页上拷贝内容，TurboCMS支持远程图片自动本地化。同时TurboCMS还支持插入附件、热字连接、内容分页、托拽方式进行顺序调整、任意排版以及拖拽方式进行内容的频道间拷贝、移动等实用功能。

二、良好的系统扩展性、实现内外网无缝集成

基于TurboCMS系统良好的扩展性，根据福建省监察厅内网系统的实际需求，TurboCMS工作人员定制开发了"内网访问权限控制模块"，实现与TurboCMS系统的无缝集成，功能模块包括：
序号 模块名称 描述
1 后台模块
1.1 级别管理 按照权值的大小进行权限级别的定义，级别名称和权值可以由管理员自定义，权值高的级别可以具有比其权值低的所有级别的权限
1.2 IP规则定义 对IP地址的每一位进行公式和优先级的定义。即IP地址和要进行匹配的级别名称作为公式的入口参数，结果为此IP是否属于该组。
1.3 频道等级管理 管理员可以定义每个频道的浏览等级。默认等级为最高级。
1.4 新闻发布和签发 在新闻签发模块中，要选择每篇新闻的浏览等级，并验证每篇新闻的浏览等级不能低于其所在频道的浏览等级。
2 前台模块
2.1 权限验证 截取每个访问浏览器的IP地址；
在频道首页和具体新闻页面中验证浏览等级，验证方法将客户端IP地址和将要访问的等级传入后台进行验证，对于没有权限的用户给出友好提示。
2.2 身份模拟 在前台设置一个入口，每个浏览者可以选择以比其等级低的浏览者身份登录。
2.3 动态列表页 根据浏览者的访问权限，频道列表页只显示该浏览者有权访问的信息内容列表。

三、实用的工作流程管理以及自动消息提醒

TurboCMS支持内容发布的工作流程管理。一篇内容从采编人员最初录入到最后发布到网站上，中间需要经过编辑审批等过程，有时甚至需要经过美工配图信息再加工过程。TurboCMS自动会将任务发送到下一个处理者。TurboCMS提供电子邮件方式，当在有新的任务到来时自动提醒用户登录系统完成任务。这样，当采编人员新录入了一篇文章时，相关人员就可及时登录系统完成文章的审核与发布，保证内容及时地更新到网站上去。对于特殊的内容，TurboCMS支持自定义的工作流步骤设置，工作流类型支持任意审批、全部审批、顺序审批等。

四、平滑衔接动态网站应用系统

TurboCMS自行研发的专业网站访问统计系统TurboTracking可实现与TurboCMS系统的无缝衔接，用户只需要在TurboCMS的模板文件中加入一句简单的脚本代码，TurboTracking即可自动地实现对网站各频道、各页面、甚至是每篇文章内容的访问统计。同时，TurboTracking强大的分析功能，可以帮助用户捕捉每一为网站访问者的访问来路、访问习惯、逗留的时间、访问次数以及具体访问了哪些页面内容。另一方面，TurboCMS自主开发的网络调查系统、BBS论坛系统均可以快速地与TurboCMS内容管理系统实现平滑衔接。

五、独有的数据表单自定义模式、Dreamwave模板插件以及内容分发、频道转移等功能

网站的生命周期管理，是政府投资网站内容管理系统时考虑的一个重要因素。TurboCMS利用其独有的数据表单定义模式满足了频道内容的无限扩展、同时运用TurboCMS的模板技术、Dreamwave模板制作插件，福建省监察厅的工作人员可以轻松、快速地整合、改变、重组网站的页面风格，而无需掌握烦琐的程序代码或聘用专业的技术人员。另一方面，TurboCMS所提供的内容分发与频道转移等功能为网站结构的变更与调整提供了全面的解决方案。

六、系统安全与安全管理水平并重

运用TurboCMS站点部署模块，TurboCMS自动将系统生成的静态文件通过FTP的方式上传到外网WEB服务器，以实现内容管理系统与外网WEB服务器的物理分离。另一方面，通过对网络层、操作系统层、数据库层、应用层等各层次采取安全实施方案，并建立从网站整体设计、应用程序安全检测、自动备份机制到灾难恢复的安全保障机制，以确保网站的运营安全。

效益与意义：

福建省政府网站工作人员在参加了TurboCMS组织的为期三天的专业培训后，在短短一个月的时间内自行完成门户网站的设计、制作、实施与内容发布等工作，项目参与人员为TurboCMS 独特的人性化设计、简单易学的功能特点提出了高度的评价。TurboCMS在福建省监察厅的应用，不但使福建省监察厅确立了一个高起点的内容管理平台和门户网站，体现了电子政务"立党为公、执政为民"的宗旨、增强政府工作的透明度、提高了政府的公信力、体现了福建省政府与时俱进的时代新形象，而且大大降低了福建省政府在门户网站后期管理维护方面的投入，尤其是TurboCMS的人性化设计使得政府部门工作人员轻松地掌握了网站生命周期中看似复杂的维护工作，使其得以随时对网站进行调整，从而避免了因过分依赖软件厂商而导致工作效率的降低和后期成本的增加。