让税务应用即插即用

迫切的整合需求
从1994年开始的金税工程，在“十二金”工程中无疑处于领先的位置，其带来的效益也极为明显。10年来，国家税收每年的增长额度都在千亿元以上，2003年更是增长了2000多亿。虽然这是整个税务系统努力的结果，但信息化在其中也是功不可没。同时有着非常显著效益的金税工程，依然面临着诸多问题：应用系统过多，交叉重复，信息孤岛、信息不一致等难题。

正是出于这样的原因，金税三期从“整合”需求出发，提出了具体的任务：用四至五年的时间，基本完成“一个平台，两级处理，三个覆盖，四个系统”的建设。一个平台，是指包含网络硬件和基本软件的统一的应用技术基础平台；两级处理，是指国家税务总局和省级税务分局高度集中处理信息；三个覆盖，是指应用内容逐步覆盖所有税种、所有工作环节、所有国税、地税务局，并与有关部门联网；四个系统，是指通过业务的重组、优化和规范，逐步形成一个以征管业务为主，包括行政管理、外部信息和决策支持在内的四大子系统的应用软件。

与金税工程一期、二期相比，金税三期所涉及的税务业务应用已经从简单的税务业务操作发展到深层次的税收管理和高层决策，当然这其中所面临的业务挑战也更加艰巨：

首先，税务信息化建设一直以来，都是以各“垂直”业务为对象进行，比如一期、二期是以增值税业务管理为对象，建设了中国税收信息征管系统，以出口退税业务为对象建立了出口退税系统。这导致了各业务之间存在严重的“隔阂”，比如纳税人信息在各业务系统中，重复存在，不一致。系统间存在功能交叉、数据重复、业务处理口径太多，甚至导致业务监控脱节等问题。而业务处理越来越要求跨垂直业务功能。如：增值税一般纳税人除了涉及增值税以外，还有可能涉及出口退税，以及其它税种的业务。每个业务系统都存在对纳税人相关信息的修改。

此外，在金税三期工程立项尚未最后通过前，人事、财务、出口退税、新版CTAIS等金税三期范畴内的单项应用系统已经在建设中。金税三期的思路是以架构为核心，因此，三期工程要想成功，就必须保证架构先成功。这就要求信息资源整合项目中的集成平台须立足于省级集中，实现内部应用整合、外部数据交换，以及统一对外数据标准，同时保证新应用系统可以快速简便地接入集成平台，实现一体化的税务信息系统。

高效整合是关键
金税三期工程难度大、周期长，需要多方面的精心考量以及完美的协同工作才可以实现，而由谁来担当集成平台的建设显然至关重要。

由于BEA参与了金税三期立项前的很多准备工作，此前BEA WebLogic Server在国税各个应用系统中表现出良好的性能和高质量的服务水平，同时作为J2EE相关产品的专业厂商，BEA WebLogic Platform在应用系统架构、构建等方面的具有优势，最终国税总局最终选择了BEA WebLogic Platform解决方案。

BEA公司对金税三期资源整合平台进行了详细的需求分析，确定了以下几个首当其冲需要解决的问题：