一一五完善征管服务

沈阳市国税系统税收信息化建设始终坚持“科技加管理”的理念，实施“统一领导、统一规划、统一标准、急用先行、分步实施、讲求实效”的建设方针，并根据工作需要把建设的重点定为“一个网络、一个平台和五类系统”上。到目前为止，沈阳市国税系统基本上建成了以多种现代化手段支持的，服务于税收征管全过程的，实现对税收信息进行有效处理的高效税收服务体系，使税收信息化工作在技术手段、信息处理和管理能力及水平上都达到了一个新的高度。

网络与平台夯实基础
高效的计算机通讯网络构建了高效的信息公路。沈阳市国税局在十年前就实现了全市国税系统的计算机网络通讯。1995年上半年为运行自身开发完成的网络版税收征管软件，沈阳市国税局就同下属分局在全国税务系统中首次建成了以X.25分组交换方式组成的全市国税系统计算机广域网络。目前，沈阳市国税系统86个税务所同所属分局、各分局同市局和市局同省局相连的快捷、有效、安全的数据传输网络体系，例如，以光纤为载体的分局与市局的SDH数字通信，通信速率已达到4M；市局同省局的通信速率已达到10M。

与此同时，在税收信息化建设过程中，沈阳国税局始终把硬件平台建设放在重要位置。在硬件平台配置上一是抓主机服务器，二是抓PC机，三是抓网络通讯设备。目前，市局系统的主机服务器已由PC服务器上升到高端中小型机服务器，并实现了高端中小型机的集群应用；全系统PC机的人机比例达到了1.2：1。硬件平台的建设为更好地运行各类应用软件打下了坚实的基础。

五类系统提升工作效能
沈阳市国税局开发了5类应用系统，大大提升了税收工作的整体效能。

一是税收征管业务系统。实现税收征管信息化是强化税收征管、增加税收、防止偷漏税的重要手段，也是服务纳税人，方便纳税人的有效途径。沈阳市国家税务局完成了国家税务总局在沈阳市国税局的试点项目CTAIS（中国税收征管信息系统），现已在全国70多个城市推广应用；实现了包括电话纳税申报在内的多种形式的电子申报；开通了包括电话咨询、电话举报、电话报税在内的12366服务热线；开发并应用了“沈阳市国税局地理信息系统”，开通了“税务监控系统”；完成了在市属各区县加油站税控收款机的推广应用；同时还完成了国家税务总局金税工程二期项目在沈阳市国税局的试运行和正式运行，以及出口退税专用税票的电子信息管理。

二是税收行政管理系统。该类系统着眼于市国税系统内部的各项工作管理，对于规范工作秩序和工作行为，提高工作效率和征管质量，防止腐败和职务犯罪都起到了重要作用。在有效应用“沈阳市国税局固定资产管理系统”、“人事档案管理系统”、“财务管理系统”和“税收政策法规系统”的基础上，沈阳又在全市国税系统内推广应用了“公文处理系统”和市国税局内部网站；同时，完成了国家税务总局在沈阳市国税局的试点开发项目——“税务执法管理系统”，目前该系统已经在国内7个城市国税局推广应用。

三是税收服务系统。沈阳国税局在建立良好的税收服务环境方面做了大量工作，如在市局、各区县分局办事大厅安装了大屏幕，公示纳税人需要的各类信息；建立面向社会的“沈阳市国税系统综合业务信息网站”，纳税人可利用该网站进行电子申报、政策咨询、获得各类信息及问题解答；通过12366服务电话为纳税人提供税收法规咨询，进行纳税催缴，并提供举报环境。这些工作为纳税人“依法纳税”、税务人员“依法征税”建立了良好的征收服务环境，增强了税收服务工作的“人性化”。

四是辅助决策支持系统。沈阳市国税局正着手开发“沈阳市国税局税收预测系统”，以便对全市国税税源和税收情况进行科学分析和预测，为年度税收计划的制定执行提供科学依据；同时也在积极准备开发“沈阳市国税局税收辅助决策支持系统”。

五是外部信息交换系统。为及时处理出口货物退税信息，减少和杜绝骗税事件的发生，当前已实现了沈阳国税系统同海关的定期信息交换；沈阳国税局开通了同银行的网络连接，实行了定期定额纳税户由银行实施网上划拨税款的业务。目前，沈阳市国税系统正在实施同市地税、市工商和市质量局的联网，为货物运输业的税收征管，定期或实时对纳税人的审核、监控实现同城查实和税源监控。今后还将实现市国税系统同市公安系统的联网等。

三项措施提供保障
沈阳市国税系统税收信息化建设的顺利进展，得益于以下几个方面的保障措施。

首先是“一把手”重视亲自抓建设。在税收信息化建设过程中，市局和分局的“一把手”亲自抓项目建设，并把其当成税务管理工作中的头等大事，不仅在宏观上抓信息化建设规划，在具体工作上又能合理地调配人力、物力和财力资源，这样就保证了信息化建设能按章、有序和高效地进行。

其次是重视信息化建设的人才培养和队伍建设。近几年来，沈阳市国税局每年都按计划选拔一批大学毕业生参加税收信息化建设工作。目前，沈阳市国税系统共有120余名技术人员专门从事税收信息化建设工作，同时每年都通过培训和进修等多种方式使他们不断提高技术和业务水平。

最后是不断健全和强化信息化建设的各项管理制度。近几年来，沈阳市国税局根据工作实际制定并完善了一系列的税收信息化管理制度和有关规范，包括计算机软件开发项目的立项、开发、应用和维护管理，各类应用软件的使用权限、计算机及外部设备管理、计算机网络管理、税收相关数据的使用和管理以及计算机技术人员的培训管理等一整套的管理办法。这些管理办法有效地规范了税收信息化的各项工作，从而推动和保障了沈阳市国税系统税收信息化建设的高效正常进行。

（责任编辑：陈毅东）