五四放假半天 14至28周岁"青年"年龄限定惹争议

　　经国务院法制办同意，“青年节”放假适用人群为14至28周岁的青年，3亿多青年将于每年5月4日放假半天。

　　这则消息一经传出立即成为舆论热点。据了解，2008年1月1日新施行的《全国年节及纪念日放假办法》第三条第二款规定，“青年节(5月4日)，14周岁以上的青年放假半天”。但是，该《办法》没有对青年的年龄上限作出具体规定。

　　此次团中央明确放假适用人群的年龄上限，将使3亿多年龄在14至28周岁的青年可以依法享受半天假期，同时，也引出一个长期存在的话题：要不要给“青年”划分一个标准？

　　【求证】

　　14至28岁才能休“青年”假？

　　“14岁至28岁”的青年标准是怎么来的呢？28岁以上就不算青年了吗？记者先后向团中央、国家统计局等有关部门求证。团中央权益部法制处有关负责人表示，当初国务院设置“青年节”放假主要就是针对青年学生，因此，目前所作的年龄界定也更偏于学习阶段的青年。此次明确放假适用人群的年龄上限后，3亿多年龄在14至28周岁的青年可以依法在青年节这天享受半天假期，感受到社会对青年的关爱。

　　记者注意到，共青团章程第一条对团员的年龄作出了明确规定：年龄在14周岁以上，28周岁以下的中国青年，承认团的章程，愿意参加团组织并在其中积极工作、执行团的决议和按期交纳团费的，可以申请加入中国共产主义青年团。团员年满28周岁，没有担任团内职务的，应该办理离团手续。这意味着，此次享受假期青年的年龄限制和团员恰好一致。

　　那么，国家统计局对青年的标准有没有划分呢？记者致电国家统计局人口司，得到的答复是，统计部门对青少年的划分是0岁至14岁，对老年人的划分标准有两个，分别是60岁以上，65岁以上，但是对青年年龄段没有划分。

　　记者还获悉，团中央正在收集关于“青年节”放假的不同公众声音，将在近期通过媒体发表说明。

　　【调查】

　　45岁也能当选“杰出青年”

　　究竟多大年龄才是青年？一直缺乏明确标准。以国内非常权威的十大杰出青年评选来看，参评年龄段一般是18岁至40岁。比如，2008年评出的第十八届全国十大杰出青年中，有两位是1968年出生的，今年正好40岁。

　　从各省市来看，对“十大杰出青年”的年龄上限更是各不相同，陕西省是39岁，江苏省是45岁，武汉市是45岁，深圳市是40岁。

　　就河南省内评选“十大杰出青年”的年龄限制而言，各地也不尽相同。平顶山的上限是42岁，安阳是40岁，郑州市上街区是40岁，郑州市二七区是39岁，其他各地基本上都把青年的年龄上限定在40岁以内。

　　那么，全国“十大杰出青年”的参评年龄是怎么规定的呢？记者致电全国青联秘书处，一位潘姓工作人员告诉记者，十大杰出青年的年龄限制是18岁以上40岁以下，这是参照全国青联委员的年龄设置的。

　　至于其他诸如“十大青年企业家”、“十大青年创业者”之类的评选，在年龄标准上更为宽松。如江苏省2007年“十大青年企业家”的参评年龄上限是45岁，石家庄市2007年“十大青年企业家”的参评年龄上限也是45岁。

　　而企业界、科技界等不少界别，对冠名为青年企业家、青年科学家、青年作家、青年艺术家的年龄上限，一般都到了45周岁，有的甚至高达49周岁。

　　【争议】

　　“青年”要不要设定年龄标准？

　　中国青少年研究所所长、我国首位青年学教授黄志坚向社会呼吁：“谁是青年”国家应当有一个权威性的年龄界定。

　　他说，我国目前的青年年龄界定，可以说是“政出多门”，莫衷一是。

　　黄志坚希望人大常委会尽早制定一部《青年法》，将我国青年的年龄界限形成法规。但是，一些法律工作者并不赞同制定《青年法》。天昭律师事务所张胜利律师认为，青年群体不同于未成年人、妇女儿童，它是一个强势群体中坚力量，如果立法的话，立什么内容的法呢？能像制定未成年人保护法一样制定青年人保护法吗？难道只是规定一下青年的年龄？立法非常复杂，设计事项众多，不宜提倡为“青年”立法。

　　齐心律师事务所律师宋利军从另外一个角度谈了自己的看法，他觉得青年能享受半天假期，体现了政府对他们的关爱，不过，青年和未成年人、老年人相比，属强势群体，他们应不应该受到此类“照顾”，他们是否适合单独享受一种其他群体没有的福利？这恐怕值得探讨。

　　他认为，青年这个称呼不具法律意义，只是社会约定俗成的一个词汇，要不要界定年龄标准值得商榷。 （相关评论见A04版）

　　■新闻附件

　　五四青年节的由来

　　1919年5月4日，北京的青年学生为了抗议帝国主义国家在巴黎和会上支持日本对我国的侵略行动，举行了声势浩大的游行示威，最后发展成为全国人民参加的反帝反封建的爱国运动。“五四”运动标志着中国新民主主义革命的开始。1939年，陕甘宁边区西北青年救国联合会规定5月4日为中国青年节。1949年12月23日，中国人民政府政务院正式宣布5月4日为中国青年节。

　　国际上的“青年”标准

　　记者经过多方查阅，发现联合国曾在一份文件中把14岁至25岁的人称为 “青年人口”。而世界卫生组织的年龄划分是：44岁以下的人被列为青年；45～59岁的人被列为中年；60～74岁的人为较老年(渐近老年)；75～89岁的人为老年；90岁以上为长寿者。

　　按照商务印书馆出版的现代汉语词典解释，青年是指十五六岁到30岁左右的人生阶段。这应该算是一个比较权威的说法。但是，这个解释无法得到压倒性的支持，在某知名门户网站，开设了“您认为青年上限多少岁合适”的互动。记者统计了一下，在参与其中的5万多名网友中，支持28岁的占18%，支持30岁的占28%，支持35岁的占29%，支持40岁的占25%。