工业和信息化部：定制手机不得限定网络

　　为了维护移动通信用户在使用手机和移动通信服务的选择权、明白消费权，工信部昨日(4月21日)首次专门针对手机定制发布《移动电话机定制管理规定》。

　　《规定》第七条明确指出，定制方与移动电话机生产企业应当明确约定双方在产品质量和售后服务等方面承担的责任。也就是说，运营商和为其定制手机 (数据卡、上网本)的终端商，必须针对某款机器明确售后服务的承担方。

　　电信专家付亮指出，在《规定》出台前，运营商定制机的售后服务，表面上是运营商和手机厂商双方都承担，但在实际例子中却变成了“都不管”。“《规定》意在改变这种混沌状态，明确责任主体”。

　　除了明确售后服务主体，《规定》的另外两项主要内容在于定制终端可选网络不排他，运营商通过定制终端推广自有业务时不排他，以及终端商不得通过固化SP客户端导致终端用户被不明白“吸费”。

　　《规定》第八条指出，定制方应加强对定制话机内置业务的审查，严格落实信息安全管理责任，保护消费者合法权益。第十条指出，定制方在定制话机上提供自营增值业务时，不得限制消费者使用其他增值业务服务商提供的增值服务。第十四条指出，定制话机不得内置固化的SP代码、SP服务链接以及SP客户端软件。

　　上述三条，规定无论运营商还是终端商，在将增值业务客户端内置在手机等终端中的时候，要做到不排他和不固化，以维护消费者的选择权和明白消费权。而《规定》第十一条指出定制话机不得锁定网络，应允许消费者选择其他电信运营企业提供的同制式网络服务，并能实现基本的通信功能。

　　付亮分析，“这一条目前在国内主要指的是移动的2G定制机要允许使用联通的2G卡，联通的2G定制机要允许使用移动的2G卡。在全球范围内就是要求电信的CDMA定制机要可以到国外使用。”

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