定制手机SP业务面临监管 行业治理仍为空白

　　昨日工信部发布了《移动电话机定制管理规定》，在该规定中对于电信运营商推出定制手机的相关内容进行了明确规范。

　　4月22日消息，昨日工信部发布了《移动电话机定制管理规定》，在该规定中对于电信运营商推出定制手机的相关内容进行了明确规范，其中明确规定“定制话机不得内置固化的SP代码、SP服务链接以及SP客户端软件”，此规定被认为是工信部进行SP整治的信号。但搜狐IT了解到，部分业内专家认为此规定短期内对于我国SP市场的规范仍起不到实质作用。

　　增值业务已成为运营商重要营收来源

　　移动电话机定制即运营商定制手机，工信部对此进行了明确定义，即是指基础电信运营企业根据业务发展需要与移动电话机生产企业签署协议，由其生产满足特定业务要求移动电话机的行为。移动心机、联通wo手机都属于定制手机。

　　由于定制手机的特殊性，电信运营商都会定制手机中加入许多增值业务(SP服务)，如移动心机中就内置新闻天气、图片铃声、游戏乐园、聊天交友、在线理财、精彩视频等服务项目，并且此类增值业务均固化中手机系统中，普通用户根本无法删除。

　　同时，运营商为了方便用户的使用，在定制手机中一般都会设有相应特殊功能键，用户能够通过按键直接使用增值业务。目前增值业务已经成为运营商的一项重要营收手段，根据中国移动2009年财务报表显示，中国移动2009年增值业务的收入为1300亿元人民币，占总营收的29%。

　　SP行业受“规定”影响甚微

　　正是由于定制手机的特殊性，使得用户很容易误操作而产生增值业务费用，这也成为用户在定制手机中投诉最多的内容，但由于没有相关政策法规的约束，此类问题基本只能“嘴上扯皮”。

　　由于市场监管的不完善，用户对手机SP的投诉逐年上升，在今年的3·15期间就对手机违规内置SP进行曝光，随即运营商也对SP商进行了严厉的监管与整治，但是在国家方面一直没有相关的监管政策出台，导致行业管理依然停留在表面阶段，所以此次工信部发布的《移动电话机定制管理规定》是首次将SP监管提到台面上。

　　就此，搜狐IT咨询了某SP从业者，他表示，只有部分有实力的SP商才有可能进入到运营商的定制手机内置业务中，绝大多数中小SP是与定制机“无缘”的，所以他认为此项“规定”对于大多SP并不会造成影响。但更多中小SP会转向“山寨机”内置，这样就绕开了运营商的监管，也成为今年3·15所曝光的手机内置吸费的黑洞。不过他也同时认为“从长期来看这是相关机构开始对消费环境的整治、清理，表明在SP业务管理方面更加细化，减少了不法者钻漏洞的可能性。”

　　电信专家王煜全也向搜狐IT表达了类似的观点，他认为“此规定对于SP业务的整治与规范起不到太大意义”。王煜全表示，运营商本身对于SP的监管是非常严格的，所以在定制手机中的绝大多数增值业务都是运营商自有业务，第三方SP几乎无法进入，这就导致该‘规定’无法真正的打击到违规SP。

　　但王煜全也表示，工信部发布的此“规定”可以视作是政策部门开始治理SP的信号，我们应该静待相关部门的下一步动作。

　　[责任编辑：高妍|我要挑错]

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