云南建设远程高清视频信访平台 用心倾听民心民意

为倾听人民群众的意见、建议和要求，接受人民群众的监督，努力为人民群众服务，我国设立了信访机构，信访局负责受理、交办、转送群众和境外人士向政府提出的信访事项，督促检查各有关部门、单位对信访事项，特别是有关领导批示件的落实处理情况，从而建立积极畅通的信访渠道。

云南是一个高原山区省份，属青藏高原南延部分，云南境内绝大多数乡镇地处高山峡谷之间，地势险峻，甚至有个别县市的山地比重超过了98%，直接导致了部分区域的交通不便。以前，群众信访时需要到各县及州属相关部门，由于交通不便利，群众信访难度大，且普遍存在越级上访情况。因此，信访局急需信息化的手段梳理信访流程，希望以远程信访的模式，将信访点设置到乡镇一级，让群众通过在乡镇信访办公室设置的远程信访点，就能通过视频接入到对应级别的信访办公室，从而有效化解重访、缠访、越级访、群众集体上访及突发性事件等工作造成的成本浪费，降低上访人民群众的经济负担，减少各级行政机关就同一信访事项重复处理而带来的社会管理成本。

远程信访建设有什么特殊需求？

视频会议可以跨越空间距离实现"面对面"即时互动交流，上访群众只需要到当地基层单位就能通过视音频与上级单位领导实现"面对面"交流，更加轻松地反映诉求，提高了解决问题的效率，减轻了上访人的来回奔波。同时，更加高效的远程信访也可让上访群众切实感受到政府机关对民心、民意的重视，更加要有利于政府工作的开展。

当前，乡镇信访办公室维护人员技术能力参差不齐，部分乡镇甚至没有配套专门的技术维护人员，传统远程信访方案设备繁多、操作复杂，导致维护难度大、维护成本高，从而无法满足实际应用。新一代远程信访系统的建设，必须让系统稳定可靠、维护简单、操作方便，实现真正有效的业务应用。

为实现远程视频接访与信访局的业务流程有机融合，视频接访系统必须具备良好的开放性，通过开放接口与信访业务系统实现统一平台、统一界面处理，在一套平台上完成接访、登记、预约会议、记录、归档等一系列操作。

华为高清视讯打造高品质远程视频接访平台

针对云南信访的实际需求，华为为其建设了端到端的1080P视频会议解决方案，为信访业务的高效开展搭建起信息化桥梁。该方案采用VP9600系列全编全解MCU（视频会议多点控制单元），可让沉浸式智真、会议室智真、高清视频会议室等不同终端都获得与其设备能力、带宽资源相匹配的的最佳体验，确保远程信访的不同与会人员都能获得犹如现场交流一般的最佳沟通。

在基层信访会议室，华为部署了一体化视讯终端TE30，该设备集编解码器、摄像头和麦克风融合于一体，一个会议室只需一台TE30和一台电视机即可加入视频会议，部署简单快速，很好地解决了乡镇信访局维护力量不足的问题。而且，TE30采用了 H.264 HP和华为VME2.0专利技术，具备更强的视频图像处理能力，在同样图像效果下对带宽的消耗显著降低，512K带宽即可实现1080P高清视频效果，并支持H.264 SVC和华为SEC3.0抗丢包技术，在网络丢包率达到20%情况下也能确保视频会议的正常召开，从而确保乡镇地区的视频体验。

为了简化设备管理，该系统采用华为视频会议业务管理平台SMC2.0，对整个系统实现统一控制、集中管理，并可实时监控设备状态、处理设备告警、远程对设备进行批量升级和配置，让系统管理最简化。

此外，华为视频会议平台具备良好的开放能力，整个方案设计完全按照最新的国际标准和规范要求，支持H.320、H.323以及SIP视频框架协议，并可开放接口给第三方信访业务系统，将远程视频会议与信访业务流紧密结合，从而真正实现以视频沟通推动信访工作高效开展。

远程视频接访通过将视频通信技术与信访业务流系统结合，实现远程听取群众意见以协调解决社会矛盾问题，这一创新业务模式不仅提升了便利性，而且还可通过高清录播全程录制上访过程，方便事后复查和复核，以信息化方式形成有利监督。云南省远程视频接访系统建成后，实际应用效果显著，有效提高了接访效率，避免了群体事件发生，减少了群众舟车劳顿，同时拓宽了信访渠道，人民群众的满意度显著提高。